新一届欧委会班子要通过“项目制”提高效率

    9月10日，候任欧盟委员会主席容克公布了新一届欧委会组成人员名单。容克在当天的新闻发布会上强调，这是一个年富力强的新团队，其核心目标在于通过自身机构改革为欧洲带来新气象。

    从“新班子”组成人员的简历，可以总结出以下四大特点：

    一是从政经验丰富。28位新委员中，有5位前总理，4位副总理，19位前部长，还有7位前任欧委会委员和8位前欧洲议会议员。其中11位具备扎实的经济和财政专业背景，8位拥有丰富的外交经验。另外，有三分之一的委员会成员参加了今年的欧委会主席竞选。

    二是队伍更加年轻。新一届欧委会领导班子比巴罗佐领导下的现任欧委会更加年轻化，平均年龄为53岁，尤其是副主席的平均年龄还不到49岁，最年轻的新任欧盟外交与安全政策高级代表兼副主席莫盖利尼年仅41岁。

    三是女性比例上升。在新一届欧委会的28名成员中，女性委员占据9席，比例高达33%，与现任欧委会持平，7名副主席当中有3位女性，几乎撑起“半边天”，创造了欧委会历史的新纪录。这也体现了容克早先关于提高女性委员比例的“组阁”设想。

    四是各方力量均衡。容克在“组阁”时，充分考虑了欧洲议会各主要党派的利益诉求，基本体现了当前欧洲的政治格局。在28名成员中，有14名中右翼的“欧洲人民党”，8名中左翼的“社会民主进步联盟”，5名左翼的“欧洲自由和民主联盟”，1名右翼的“欧洲保守和改革党”。

    此外，在具体分工上，容克也特别考虑到英法等欧洲大国的利益。英国前上议院议长乔纳森·希尔获得负责金融稳定、金融服务及货币市场事务的委员职位提名。该职位被公认为欧委会中最有实权的关键岗位之一。英国媒体分析认为，这是容克向英国示好的表现。容克此前在接受英国广播公司采访时曾明确表示不希望英国脱离欧盟。而另一个重要职位——负责经济、财政、税收及海关事务的委员将由法国前财长莫斯科维奇担任。

    新一届欧委会的一大亮点在于通过设立“项目制”打破原有的“条块分割”局面，力求增强团队合作，提高运行效率。“各自为政，效率低下”一直是欧盟委员会备受诟病的弊端。容克在“组阁”过程中力求解决这一顽疾。为此，新一届欧委会将开启基于不同问题的“项目制”工作模式，并对职位设置及其分工做出相应调整。

    新一届欧委会将在当前基础上增设两名分别负责能源问题和欧元与社会问题的副主席，由斯洛文尼亚前总理布拉图塞克和拉脱维亚前总理东布罗夫斯基斯担任，从而将副主席职位扩大到7名。此外，首次设立第一副主席职位，由荷兰前外交大臣弗朗斯·蒂莫曼斯担任，主要负责增强欧盟法制和规制建设及执行，协调欧盟内部机构间工作，并受权监督欧盟各个项目的实施。根据容克提出的指导意见，7位副主席将各自负责组织和协调一个由若干委员组成的项目团队，并向主席负责。在主席和副主席之下，20位委员分管不同的领域。从现实需要出发，新一届欧委会对委员职位的分工重新进行了调整，更加有利于提高工作效率。

    容克表示，在新一届欧委会里，委员之间没有高低之分，只有不同的团队领导和团队成员，他们将本着权力共享和相互依赖的精神一起工作。

    容克在公布新任欧委会成员名单时坦言，欧盟当前面临诸多考验，包括扩大就业、促进投资、稳定金融、改进外交以及保障能源等。其中最大的挑战之一就是要让欧洲人民相信情况会发生改变。新一届欧委会将通过自身改革带给欧洲新的希望。

    根据里斯本条约以及相关规定，接下来欧洲议会将通过一系列听证会审议新一届欧委会提名人选，审议通过后，将由欧洲理事会正式任命。一般来说，由于在提名酝酿过程中，新任欧委会主席已经就有关人选与欧洲议会进行了深入沟通，因此，审议通过只是个程序问题。

    本报布鲁塞尔９月１２日电