黑龙江打造服务体系助力青年创业

    创建10个青年创业基地，建立100所青年创业技能培训学校，提供1000个青年创业项目，扶持1万名创业青年。这是团黑龙江省委“龙江青年创业助航计划”的5年规划目标。

    这一系统工程由团黑龙江省委联合省工信委、省人社厅、省地税局、省工商局、邮政储蓄银行黑龙江分行等多家单位共同实施，于2013年年底启动，时间跨度为5年。

    “龙江青年创业助航计划”是一揽子计划，包括开展创业观教育，评选黑龙江青年创业奖，举办青年创业系列竞赛，成立青年创业培训学校，组建青年创业导师团，强化对青年创业金融支持，创建青年创业基地，建设黑龙江青年创业项目库，提供青年创业政策服务等。

    团黑龙江省委书记李豪岩说，黑龙江的团组织将利用5年左右的时间构建一个既与党政有关部门就业再就业工作相衔接，又具有共青团特色的成熟稳定的青年创业服务体系。

    配合党政中心工作“大局”

    推动经济增长和经济转型是黑龙江目前面对的主要问题之一。

    此外，作为农业大省，随着现代农业机械化程度的不断提高以及农业转型的推进，黑龙江越来越多的农村劳动力富余出来。解决闲置劳动力问题，单靠劳务输出不现实；通过推动全民创业，发挥新生民营经济体对就业的吸纳能力，成为科学妥善的解决途径。

    在李豪岩看来，“龙江青年创业助航计划”要切合这个大局，既是服务党政中心工作的需要，又具有因势利导的方法论意义。 

    团黑龙江省委青农部部长王义海也有类似的体会。在农村领域推行“龙江青年创业助航计划”半年多来，他总结出了一个规律：即农村青年创业机会主要源自于农业内部的结构调整以及带来的政策变革。而这就是团组织帮扶农村青年创业的切入口。

    去年黑龙江获批为全国唯一的现代农业综合配套改革试验区，相应利好政策促使家庭农场和农业合作社如雨后春笋般涌现。如何顺应这一趋势，引导、服务好农村青年创业成为“龙江青年助航计划”在农村领域的重点。

    今年3月，团黑龙江省委开展全省农村青年“地王”大赛。这一农村共青团领域具有开创性的赛事自创比赛规则：以农村青年种养大户、家庭农场、专业合作社为参赛主体，以流转经营土地数量作为比赛标准。由于切合了农村青年当下创业的实际，又有“地王”可获50万元银行授信额度的“诱惑”，该活动首届就吸引该省800多名农村青年参赛。

    验证该结论的还有一个例子：在落实“龙江青年创业助航计划”子菜单中的“绿色有机食品青年电商培训”一项上，大兴安岭地区和伊春市表现突出。而这两个地市正是分布在大小兴安岭林区，受今年4月起黑龙江林区停止商业性采伐政策影响很大。该政策致使整个森工系统富余职工3万多人。团伊春市委书记申勇说，绿色有机食品青年电商培训恰恰契合了林区青年禁伐后再就业转产到林下经济的根本需求。

    诸如此类，团黑龙江省委贴合政策趋势的举措，还有农村青年创业培训和开发共青团标识的“农青加邮”专属金融产品等。

    由碎片化服务向系统化服务转变

    “龙江青年创业助航计划”到底是什么？是既有工作简单打包？是零敲碎打的松散组合？还是否定既往工作另起炉灶？

    李豪岩在去年年底的龙江青年创业助航计划专题会议上曾对该项举措进行明确界定。他说，龙江青年创业助航计划绝不是对青年创业工作重打鼓另开张，更不是将原有工作简单叠加，而是要推动工作方式由搞活动向干事业、碎片式服务向系统化服务上转变，工作力量由业余化向专业化、“独立作战”向“集团作战”转变，工作效果由表面化向深层化、短期化向长效化转变。 

    在“龙江青年创业助航计划”相应文件材料中可以看到，5年期的举措以“构建具有龙江共青团特色的青年创业服务体系”为目标，并且努力“打造共青团服务青年创业的响亮工作品牌”，而系统化、专业化和有形化建设是其重要考量指标。

    在“龙江青年创业助航计划”的一系列举措中，不难看到一些立足长远的打算。

    诸如依托高校技术资源，建设龙江青年创业项目库，就是一个繁琐的基础型工作。项目库功能将逐渐丰富，初步具备开发项目入库、项目查询、项目推广、信息发布、数据统计等功能，后续将涉足引入推介小型连锁项目、产业配套项目、企业家看好的项目、创业伙伴合作项目等。

    诸如团省委将把各市（地）促进青年创业工作的成效，作为年度工作考核的重要标准，并且要求各市（地）、县（市、区）团委也要把落实龙江青年创业助航计划工作任务的情况作为对所辖各团组织目标责任制考核评价的重要依据。 

    激发青年创业活力

    “青年能否主动创业，关键还是在自身有没有创业的想法和念头。我们省退出计划经济体制较晚，农业经济对人们影响较大，老百姓创业的勇气和意识相对弱一些。”黑龙江省委副书记陈润儿曾在“龙江青年创业助航计划”的启动大会上这样说。

    不久前，团黑龙江省委学校部就黑龙江高校学生创业情况进行调研。结果显示，在校期间，参与创业实践的学生只在1%左右。而在农村领域，王义海也分析说，“二亩地一头牛，老婆孩子热炕头”的保守思想严重。

    在活力不足的沙丁鱼群中放入几条鲶鱼，整个鱼群就会活跃起来，这就是“鲶鱼效应”。

    团黑龙江省委的第一条“鲶鱼”就是培养农村的致富带头人。

    王义海总结说：“近年来，在促进农村青年创业就业方面，团组织工作重点是技能培训、小额贷款，但几年下来，工作成果很难积淀。在实践中，我们意识到，抓农村青年创业就业工作，不能见事不见人。村看村、户看户，创业典型作用很突出。”

    王义海说，截至今年8月底，培养各级农村青年致富带头人894人，带动农村青年就业7091人。全省又再确立年均每个村、农场管理区、林业局推荐1～3名农村青年作为农村青年致富带头人培养对象。截至目前，全省已经确定农村青年致富带头人培养对象9362人。

    缺资金往往是青年初始创业的首要难题，特别是在金融信贷政策收紧的形势下，不善于利用信贷政策的青年创业者更多地被挡在资金的关口上。

    团黑龙江省委的另外一条“鲶鱼”就是选派金融机构青年去县级团委挂职。

    今年，团黑龙江省委与黑龙江省银监局联合下发了《关于试点开展选派银行业金融机构优秀青年干部赴县级团委挂职工作的通知》，在13个市（地）选择38个县（市、区）作为试点，选派当地农村信用社和邮储支行的优秀青年干部到县级团委挂职。截至8月底，38名挂职干部已开展金融知识下乡活动155场次；扶持农村青年创业978人，带动农村青年就业1107人，培养示范户243个，扶持农村青年致富带头人212人。各级团组织通过与邮储银行、农村信用社、哈尔滨银行、龙江银行以及其他银行合作，共计为农村青年发放创业小额贷款8956.6万元。

    而诸如通过电子商务培训培养青年中的电子商务带头人才，以及通过优秀创业青年的创业故事分享活动，激发广大青年创业热情，都是“鲶鱼战术”的体现。