浙江：激活组织末梢 青年尽入“网”中

    浙江省宁波市镇海区骆驼街道是宁波北部商务商贸区和镇海新城所在地，伴随着城镇化的推进，镇域内青年大量聚集。被团组织划分为30个网格的骆驼街道，如今是该省共青团自2012年“双网互动”工作模式试点以来的示范区。

    “双网互动”，指的是“网络+网格”、“网上+网下”的工作模式。“网络+网格”指在原有纵向到底的体制性组织网络基础上，建立以“网格”为单位的横向无缝覆盖青年的新的组织载体，通过纵向和横向的组织互动，实现团组织对青年“纵向到底、横向到边”的一重或多重覆盖。

    “网上+网下”则是在原有现实组织中，通过运用新媒体手段、创新组织动员方式，向网上虚拟组织渗透团的工作和影响力，实现虚实融合、贴近需求的团的组织影响。

    纵向到底 横向到边

    骆驼街道团委按照管理有效、组织有效、服务有效“三个有效”原则，在尊重原有行政区划和青年聚集方式基础上,以“有一定数量团的组织,有一定数量青年社会组织(青年社团),有一定数量热心共青团、青年工作的能人和实体阵地”为标准，将骆驼街道划分为30个网格。

    与此同时，网格区域内的各类各级团组织、青年社会组织、志愿服务团队等参与的网格青年理事会，作为网格青少年日常管理服务团队，负责管理网格内青少年日常事务。其中，理事长承担网格长职责。

    在此基础上，按居住社区、楼宇商圈、城市街区、工业园区和近郊农村等不同类型工作模式，整合网格内的区、街道、社区(村)、企业等资源；组建有专业特长的团员青年、青年骨干等组成青少年专业服务团队；开设QQ、微信、微博等网络新媒体平台；开展沙龙、论坛、培训、文化等活动，着力打造“网下实体阵地+网上虚拟空间”的网格青年互动联系平台，在实现团组织对团员青年常态化联系和持续化影响的同时，为青少年提供专业化、个性化服务。

    “华丰网格”是骆驼街道南一社区细分的5个网格之一，包含了南一社区服务中心、华丰花园、孝思房小区等，其中有青年387名，团员89名。网格建立后，网格理事会发挥辖区青联委员、青企协会员等在青年中有一定声望和影响力的优秀青年的作用，依托青少年书画之家、爱心志愿者联盟等有专业技术、有服务热情的青年社会组织，建立青少年书画培训室、青少年志愿服务驿站等，在扩大团的工作覆盖面和影响力的同时，也深受青年喜爱。

    骆驼街道30个网格青年理事会目前已组建起90多支青少年专业服务团队，联系各类青年社会组织60余个，创建包括“骆驼青年”微信公众号在内的新媒体平台167个，网格活动阵地72个。

    青年尽入“网”中

    据统计，浙江团组织目前在全省划分网格47155个,组建网格团组织30383个，80%左右网格建立了QQ群或者微信群，基本形成“网上虚拟召集——网下实体执行、网上宣传引导——网下设计活动、网上对接需求——网下提供服务”的基层团组织活动格局。

    在团浙江省委看来，“双网互动”网格划分、青年骨干培育和网上网下互动，改变了组织资源的层级化概念，实现了网格内资源的共享共用，也改变了团干部做青年工作的模式，实现了团干部和青年骨干共同互动的双轮驱动。团的活动也从以往服务项目传统、单一，变为由网格日常管理服务队及青年骨干共同策划，更加丰富多彩，更贴近青年需求。

    平湖市新仓镇是浙江远近闻名的“食用菌之乡”、“西甜瓜之乡”和“果蔬菜之乡”，辖8个行政村、1个社区，有农民专业合作社39家，常住人口6万多人，其中青年6000余人。

    与许多地方一样，新仓镇农村也有着“三多三少”的青年群体特点：向外流出青年多，留在乡镇工作的少；从事二、三产业的多，从事第一产业的青年少；工作和组织关系在企业、居住在村里的多,隶属村级团组织的少。

    与此同时，因为农村基层团组织可以借助的工作资源不多，传统的团建格局、组织动员方式已无法实现对农村青年的有效联系和全面覆盖。

    “双网互动”后，新仓镇团委根据青年集聚、资源分布和生活工作特点，“以行政区划为基础,以功能划分为补充”，“不留空白、不分层级”，将全镇划分为25个网格，让辖区所有青年尽入“网”中。

    团平湖市委书记沈强认为，“双网互动”强化了乡镇团委的枢纽功能, 通过“双网互动”，整合工作资源，精确掌握网格内青年需求和生活工作特点，服务青年创业发展、学习成才；通过扩大网格工作覆盖面，调动网格内青年的积极性，在每个网格内，新仓镇团委还建立有各级团代表、团干部、志愿者、优秀团员、青年党员、好青年、青年社会组织负责人、农村致富带头人等组成日常管理服务队。

    与此同时，他们全面开拓网格“虚拟空间 ”，将微博、QQ群、微信群、二维码等纳入网格新媒体平台建设标准化配置，在此基础上，将团建网格中的各个要素、各项内容打包成为“服务产品”，嵌入移植到新媒体平台上。

    团平湖市委也在网格层面建立了工作例会、网格青年“五必访”、网格信息收集、网格服务开展、菁英沙龙等制度，明确网格运行方式和程序，有效提升网格活力。同时，还制定出台“五星活力网格”标准化创建制度，每季度发布网格活力指数，对活力指数比较低的网格，加强服务配送，对活力指数比较高的网格，安排承接乡镇层级的工作或指导，加强网格间的结对互动。

    推动共青团事业发展的工作统揽

    随着城镇化的推进，城乡空间形态的演进影响着青年空间的分布格局，目前，城市原有的“行政主导、条线划分、单位依托”的组织形态已难以有效覆盖青年；而在农村，随着村庄“空心化”和社会组织形式的多样化，游离于团组织之外的务工青年和社会闲散青年大量增加。

    在团浙江省委书记周艳看来，如何主动适应社会发展潮流和青年群体变化趋势，优化团组织构架，提升联系服务青年实效，消除团组织覆盖面和工作覆盖面中的“空白点”，应成为新时期团组织努力的方向。

    温州市瓯海区团组织依托企业园区硬件设施，设置特色服务菜单，提供包括志愿服务、公益项目、培训指导、非公企业文化活动月、青春联谊会等特色活动供企业选择，受到企业和团员青年的欢迎。衢州市龙游县团组织为服务“电商换市”和青年就业创业工作，组建起县、乡镇、村三级服务团队，帮助青年网商制作网络销售所需数据包、农产品网货信息，引导农村创业青年、致富带头人开办农产品网店，并为村民提供代购服务。

    根据区域实际，各地团组织充分发挥基层团干部和团员青年的示范带动作用，通过组建“网格日常管理服务团队”、“青少年专业服务队”等组团式服务方式，强化基层团组织服务功能，实现对网格内青年的精细化、专业化、常态化服务。全省共组建各类服务团队43323支，今年以来各网格开展的活动达13万余次，累计服务87万人次，解决青少年困难事项5万余件。

    全省还培育了网格青年骨干6.1万余名，联系凝聚青年社会组织（青年社团）1万余个，推动网格区域内两新团组织、青年社会组织、共建单位等多元参与，有效激发了青年骨干参与热情，也促进了网格的长效运行。

    周艳告诉记者，随着工作理念不断推动，“双网互动”在浙江共青团已从单纯的团组织建设领域的应用，转变为推进全省共青团各条战线工作、推动浙江共青团事业发展的工作统揽，激活着团组织末梢，使基层团的工作基本实现从粗放向精细、从联系向服务、从传统向现代、从封闭向开放的转变。