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我国北方冬季供暖即将开始，近日呼和浩特有市民质疑，煤价降了好几年，取暖费为何不降？为此，内蒙古发改委要求各地对供热成本进行审核，合理调整价格。（见10月19日中国广播网）
据悉，目前我国北方供暖主要以煤炭为燃料，而最近几年煤价跌入低谷，数据显示，2014年三季度动力煤价只有2012年的50%左右。煤价大幅下降，几年前制订的取暖费依就坚挺，纹丝不动，这种情况非内蒙古一地独有，具有普遍性。许多地方找出种种理由回应群众的质疑，如西安市热力总公司负责财务的领导说，现在治雾减霾，环保要求高，供热企业须加装脱硫、脱硝设施，成本很高，供热经营仍然是亏损。
煤炭价格降了一半，供热企业仍然只亏不赚，如此说辞让人难以置信。或许在这位官员看来，群众是凭感觉说话，我们是凭理性说话，有数据支撑。既然有数据，为何不端上桌面让公众看一看？
数据不公开、不透明，锁进“保险柜”，所谓亏损只能是自说自话，难于得到社会认同。不错，煤炭脱硫脱硝需要加大成本投入，但按照国家发改委和环保部政策规定，企业加装脱硫、脱硝设备，并正常运行，可获得节能减排资金补贴，供热脱硫脱硝所投入的成本，显然要大大小于煤炭降价所获取的收益，适当降低取暖费自是题中之意，在情理之中。
然而供热价格铁板一块，群众奈何不得，根子是垄断作怪。许多城市冬季供热被一两家企业所占据，难形成竞争，加之供热具有一定的行业特殊性，与供电有着相似之处，需要建设管网，一般企业，尤其民企，很难插得进来，这就易形成“一家独大”的价格垄断。
供热垄断须打破，供热成本须透明。北方冬季供暖长达3至5个月，涉及几亿人，是一块巨大的利益“蛋糕”，百姓的利益诉求要正视，政府对供热企业的“亏损说”须进行严格、细致的成本审计，并甄别哪些成本是合法、合规、合理的；哪些成本不合理，譬如垄断企业的铺张浪费、高工资、高福利等所形成的生产或管理成本，总不能让消费者全额“埋单”吧。
城市居民供热除具有公共服务属性，还具有市场化性质，对市场依存度较高，因为煤价是不停波动的，比较合理的价格形成机制应该是采取与市场煤价联动，这可参照汽油柴油供销模式，定期调价，有涨有落，供热“铁板价”既不能真实地反映成本构成，也有损消费者利益。
尹卫国
