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算一算，杰拉尔到中国已经15年了。在广东顺德，他有自己的企业，也有自己的家。
杰拉尔是也门人。小时候，他上的是上世纪70年代中国人开办建设的学校。1999年，他18岁，一个人收拾行装，来中国读大学。
15年之后，这个皮肤黝黑、有一双深邃大眼睛的穆斯林能说一口流利的普通话。他娶了个中国妻子，还育有两个漂亮的混血儿。在他位于顺德乐从镇的办公室里，摆放着中式的茶几、桌椅和富贵竹。人们喊他，“杰老板”。
2007年，“道路与铁路工程”专业研究生毕业的杰拉尔，从西安到广东创业，为一家也门企业在中国开设了分公司，主营家具和家电贸易。他考察过广州、深圳和东莞，但最终留在了顺德。
选择广东，是因为在他看来，这里开放的时间长，特别有利于经营外贸行业。而选择顺德，则是因为这里“环境和采购非常便利”。顺德产业基础深厚，传统行业有“两家一花”3种，其中“两家”便是家具和家电。
“产品不光来自本地，也来自全国，整个行业非常完善。”杰拉尔说。他用一个笑话解释从内地到广东的转变，“在西安，公交车上有人接起电话，都叫‘老师’，在广东，人们都叫‘老板’”。
“我一下子想起我刚来的时候！”他伸出两只手，一左一右拍着脑门两侧。
2007年初来乍到，他对本地环境并不熟悉，特别是法律法规和优惠政策。工商局、国税局、地税局、外事办……每个部门都靠自己跑下来。等营业执照审批发放，他又得开始跑，办工作证、就业许可证、工作签证……
此外，在2011年以前，国外企业的分公司，每年都要重新注册。但从2012年开始，顺德针对外国人来华创业，有了新规定：凡注册6年以上的外国企业，一次性就可以续注6年。而随着商事制度的改革，其他企业注册审批流程也得到了大大简化。
“从当时到现在，变化不是一点点！”杰拉尔感慨。除了政策，他更多地看到了政府工作方式的转变。
在佛山市顺德区，生活着不少的“老外”。杰拉尔表示，每年，都会有政府部门为他们开办讲座。
公安局讲出入境手续，劳动局讲合同法和员工福利，税务局每年也会来几次，讲最新的政策。
“政府和我们的联系很紧密，特别是关系到创业和外国人生活便利性的方面。”杰拉尔回忆，最近一次座谈会，顺德出入境管理部门专门派来好几位警官，手把手教他们办理就业证。
在杰拉尔看来，如果在大城市，政府的服务可能达不到这样细致的程度。
“平时，你见不到国家部门的任何人。”他说，带着调侃的笑容，“而在这里，我和这些国家工作人员一点儿也不陌生，完全没有距离感。”
杰拉尔还加入了一个有官方背景的“外国人俱乐部”。任何外国人遇到困难，都可以向这个机构求助，并拿到编制好的办事流程，一项一项完成即可。
当遇到解决不了的困难时，俱乐部就会向政府反映。“他们会根据实际情况去处理问题，有一个公正的流程。”杰拉尔评价说，“把原本一两个月才能完成的工作，缩短到一两个礼拜。”
事实上，2009年，杰拉尔又转了一次行。这次，他开了一家订做促销礼品的外贸公司，产品销往也门、沙特和马来西亚。
在他的产品展示间里，钟表、杯子、圆珠笔、购物袋等样品数以千计。其中仅某品牌购物袋一项，就有数十万件的订单。在杰拉尔办公室的墙壁上，贴着3张大开页的海报，印着也门最响当当的3位企业家的头像。
“他们是我的偶像！”杰拉尔说。但他从没打算回也门，也早就习惯广东的生活方式。最重要的，还是因为“哪里更便利，哪里能赚到钱，当然就留在哪里”。
比起杰拉尔，重庆人刘杰的创业足迹，遍及全国。他拥有20多家公司。其中最为壮大的，是一家跨国经营的互联网家电公司，总部位于顺德，子公司开到了广州、杭州、香港甚至德国。
“要说顺德和其他地方真的不一样，讲这个话我感触最深！”坐在顺德容桂镇公司总部的会议室里，刘杰一脸严肃。
用他的话说，最典型的“不一样”就是顺德政府是“服务型”的。
顺德区中小企业局一名负责人也最爱就这一点纠正旁人。每当被问及政府作为管理者如何作为时，他总会提醒说：“是服务者，不是管理者。”
“在这里，政府是比较‘谦逊’的。”该名政府工作人员曾在内地其他城市工作过，他半调侃地表示，“那里的地方政府，是强势政府，对服务型功能并未高度重视。”
7年多以前，刘杰准备着手做家电行业，浙江和广东是他的首选。因为喜爱吃粤菜，他最终选择了拥有美的、格兰仕、容声等著名企业的顺德。
“一个偶然，其中却有必然。”刘杰说。
当时的顺德，在住惯了大城市的他眼里，是“大农村一个”。而注册企业也非易事，刘杰奔波于各个部门之间，“腿都要跑断”。
但不过几年工夫，他就感觉到顺德的“不一样”。
“来了这些年，从来没有什么‘官儿’来找过我们的麻烦。”刘杰说，相反，当他遇到麻烦时，还能得到政府的主动帮助。甚至，能根据他的情况做到“一企一策”。
每年，区委区政府都会到企业调研，即使面对区委书记，刘杰也会直接提出自己的问题和需求，“用不着客气”。
2012年，他根据政策申请“星光企业”资格，以便获得顺德针对最具成长型的小微企业，从财税、融资、技术、市场等七大方面进行的扶持。“弄好资料交过去，符合条件就通过了，根本不需要搞‘公关’”。
“审批最好不用裁量权。”顺德区中小企业局一名负责人对此解释道，“在产业政策制定趋势上，我们正逐渐从‘竞争型’政策为主变为‘符合型’政策为主，通过使用可量化指标来弱化自由裁量权。”这也是顺德改革路径中，一条牢牢抓住的原则。
“听员工说，如今一层行政服大楼里面，七七八八的事情都能搞定？”刘杰已经很久不办理具体的企业事务，好奇地询问着。
在宽松而便利的环境中，刘杰的家电网络，从顺德出发，向全球播撒。去年年底，其销售额达到5.1亿元。今年，刘杰要申请的目标已不是“星光企业”，而是更加高大上的“龙腾企业”。
现在去广州、回重庆时，刘杰已经不喜欢那种大城市拥堵的感觉了。他习惯漫步于顺德随处可见的公园，也热爱享受顺德名冠广东的美食。“我是新顺德人，我的孩子和我的企业同岁”。
