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本报讯（记者庄庆鸿）10月29日，最高人民检察院检察长曹建明在十二届全国人大常委会第十一次会议上作《关于人民检察院规范司法行为工作情况的报告》。
此前，刚刚闭幕的十八届四中全会专题研究全面推进依法治国问题。这是最高检时隔八年再度向全国人大常委会专项汇报有关规范司法行为工作情况，5项工作成为媒体和公众关注的焦点。
一是严格规范侦查监督和公诉工作。制定实施切实履行检察职能防止和纠正冤假错案等意见，正确把握捕诉标准、加大监督力度。健全非法证据排除机制，坚持全面调取、综合判断各类证据，坚决排除以刑讯逼供等非法方法取得的言词证据。2013年以来，因排除非法证据决定不批捕750人、不起诉257人。建立完善审查逮捕阶段讯问犯罪嫌疑人制度，对于命案等重大案件审查逮捕和延长羁押期限的，必须当面讯问犯罪嫌疑人。
同时，坚持有错必纠，对从申诉中发现的“张氏叔侄强奸杀人案”、“于英生杀妻案”、“徐辉强奸杀人案”等冤错案件，人民检察院及时向人民法院提出依法再审改判的意见。
二是严格规范刑罚执行和监管活动监督。针对一些“有权人”、“有钱人”违法减刑假释暂予监外执行问题，今年3月起最高检部署开展专项检察，重点监督有关部门对职务犯罪、金融犯罪、涉黑犯罪罪犯的刑罚变更执行情况，至9月底已建议收监执行800名罪犯，含原厅局级以上职务犯罪罪犯82人，立案查处背后弄虚作假、索贿受贿、徇私枉法的国家工作人员129人。
三是建立案件集中管理机制。2011年，最高检决定改革长期以来由各个业务部门分别受理和管理所办案件的模式，设立统一的案件管理机构，统一进行案件受理、流程控制、质量管理、案后评查、综合考评，统一开具法律文书，统一接待律师，统一管理涉案财物。全国97%的检察院已成立专门的案件管理部门。2013年11月，最高检又在全国检察机关部署统一业务应用系统，所有案件从受理到办结全部网上运行，特别是对办案流程、重要环节实行节点控制，上一个环节的司法活动必须符合规范才能进入下一个环节，实现了对全国四级检察机关全部办案活动和各类案件的全程、统一、实时、动态管理和监督。
四是人民监督员制度不断深入。为加强对查办职务犯罪工作的外部监督，2003年9月检察机关探索建立人民监督员制度，2010年10月全面推行。人民监督员对查办职务犯罪工作中应当立案而不立案、超期羁押、违法扣押冻结处理涉案财物、拟撤销案件、拟不起诉等“七种情形”进行监督。2006年以来共监督案件34215件。为解决“自己选人监督自己”的问题，今年9月，最高检会同司法部出台改革试点意见，探索由司法行政机关选任、管理人民监督员，并拓展监督范围，将指定居所监视居住违法、阻碍律师依法执业等纳入监督。
五是检务公开发生重大转变。2006年，最高检制定进一步深化检务公开的意见，2013年10月又部署在10个省市部分检察院开展深化检务公开试点，积极推进从选择性公开向该公开的全部公开、从职能职责公开向以案件信息公开为主转变。今年9月，颁布人民检察院信息公开工作规定，开通人民检察院案件信息公开网，正式运行全国检察机关统一的案件信息公开系统，目前已建成案件程序性信息查询、法律文书公开、重要案件信息发布、辩护与代理预约申请等四大平台。建立定期新闻发布会和专题新闻发布会制度，全面推进四级检察院门户网站建设。最高检建立网上发布厅，全面开通官方微博、微信和新闻客户端，订阅数已从今年4月初的120多万上升到9月底的1267万。
曹建明在会议上表示，要把规范司法行为作为长期性、基础性的战略任务来抓，坚持问题导向，坚持严格司法，不断提高检察机关规范司法的能力和水平。
最高检将进一步规范检察人员与当事人、律师的接触交往行为，健全纪律执行机制，对司法领域的腐败“零容忍”。坚决反对和克服特权思想、霸道作风，决不允许办关系案、人情案、金钱案。对滥用强制措施、违法扣押冻结处理涉案财物、阻碍律师会见当事人、不严格执行同步录音录像等司法不规范“顽症”，最高检将部署开展专项整治。
最高检将以规范检察权运行为重点，进一步完善司法规范体系。健全职务犯罪线索管理制度，规范查封、扣押、冻结、处理涉案财物的程序，依法严格查办职务犯罪。制定常见、多发罪名证据收集指导意见，进一步明确非法证据排除的程序和标准，严格依法收集、固定、审查、运用证据。加强对非法取证的源头预防，健全冤假错案有效防范、及时纠正和责任倒查机制。
曹建明表示，最高检还要健全内部监督制约机制，强化办案程序监控和质量评查，完善检察机关内部人员过问案件的记录制度和责任追究制度。构建开放、动态、透明、便民的检务公开机制，完善接受人大监督、民主监督、社会监督、舆论监督制度，完善人民监督员制度，依法接受公安机关、审判机关在诉讼活动中的制约，紧紧依靠人民监督规范司法行为。
