根据最新统计结果,共和党赢得了2014年美国中期选举,从民主党手中一举夺得参议院控制权,同时继续保持在众议院的多数党地位。分析人士称,美国政治的“金主”本质和民众对奥巴马政府的强烈不满是共和党赢得选举的关键原因。未来两年,美国政治将进入“分裂政府”状态,奥巴马总统施政将面临更大挑战。
共和党获得“巨大胜利”
美国实行两院制国会,上院参议院设100席位,下院众议院设435个议席。当下的第113届美国国会是一届“分裂国会”,共和党掌握众议院,民主党控制参议院。本次中期选举改选三分之一的参议院席位、全部众议院席位和36个州的州长,而参议院的控制权是选战中的“王冠”。共和党在保住众议院控制权的同时,想在参议院再净得6个席位,把共和党参议员数量增加至51人,成为多数党。
与信心满满的共和党形成鲜明对比的是,从年初选战开始以来,民主党就一直信心不足。进入冲刺阶段后,民主党内部的悲观情绪进一步升温,都开始暗示将失去对参议院的控制权。4日下午,奥巴马称,对民主党来说,今年面临改选参议员的那些州可能是自20世纪50年代艾森豪威尔政府以来最糟糕的,许多州的民主党参议员竞选者很有实力,但是“选民却执意要投共和党候选人的票”。
当地时间4日晚11时27分,美国福克斯新闻网和哥伦比亚广播公司同时发布消息,共和党将赢得参议院。5分钟后,美国有线新闻网宣布,共和党赢得了参议院控制权。共和党当天的胜利之路是由一位年轻人在阿肯色州开启的。阿肯色州是美国前总统克林顿的老家,人气很高的克林顿也在该州大力为民主党参议员竞选者站台助威,但民主党仍输掉了选战,寻求连任的民主党参议员败给了37岁的共和党挑战者汤姆·科顿。
按下来,共和党籍竞选者相继夺下南达科达、西弗吉尼亚、科罗拉多、蒙大拿等5个关键州,很快将参议院席位增加至50个。在北卡罗来纳州计票结果出来后,美国有线新闻网立即宣布,共和党赢得胜利,以51席位的多数夺得参议院控制权。紧接着,又一个关键州爱荷华州计票结果出炉,44岁的乔尼·厄恩斯特成为该州历史上第一位女性参议员,共和党再添一席。
美国有线新闻网称,共和党此次取得了“巨大胜利”,“11月4日的夜晚属于共和党人”。此外,本次选举,共和党人还创造了美国选举历史上的另一个新纪录:30岁的埃莉斯·斯特凡尼克当选为代表纽约州第21选区的众议员,成为美国历史上最年轻的女性众议员。
当前,路易斯安那州已经需要进行第二轮选举,两名参议院竞选者均未能获得超过50%的选票,该州将在12月举行第二轮选举。美国有线新闻网预测,共和党最多有可能赢得55个参议院席位。
两个因素起了关键作用
西方政坛有句名言:“金钱是政治的母乳。”在美国,这一现象尤为突出。从地方议会、州长选举,到国会、总统大选等,都离不开金钱铺路。本次中期选举中,以奥巴马总统名义发出的一封邮件写道:“朋友,如果我从竞选活动中学到了什么,那就是你手中的资源会多么容易地决定输赢。更多的钱意味着更多的竞选组织者,更多的竞选组织者意味着前往投票的选民更多。这样我们才能赢。”
在选举之夜,美国大学研究选举政治的历史教授艾伦·利希特曼说,今年的中期选举是美国历史上“金钱政治”特点体现最明显的一次中期选举,各竞选人士投入竞选经费的总金额高达近40亿美元,创造下了历史新高。
金钱的关键作用在肯塔基州的竞选中最为突出。该州是位于美国中西部的一个小州,也是美国最为穷困的州之一。在本次参议员竞选中,现任参议院少数党领袖、共和党议员米奇·麦康奈尔竞选连任。麦康奈尔如果能够成功,并且共和党控制了参议院,他就将成为参议院的多数党领袖,实现这位已经连任5届的资深参议员的夙愿。
利希特曼称,美国民众对国会的满意度很低,麦康奈尔在肯塔基的支持率也很低。去年开始竞选时,他是处境最为危险的现任者之一。参加竞选时他在该州的支持率甚至比奥巴马的支持率还低。但今年,麦康奈尔的竞选花费是5600万美元,对于肯塔基这个小的贫困州来说,这是一个令人瞠目结舌的数字,足以打击其他任何竞选对手,改变选举方向。
美国智库“政治响应中心”专门研究美国选举经费,其最新数据显示,共和党阵营在这次选举的支出估计至少为19.2亿美元,民主党约为17.6亿美元,即共和党占比为52%,民主党48%。不少分析人士认为,参议院最终的两党席位分配比例也将大致如此。
本次选举中另一关键因素是美国选民对奥巴马的强烈不满。历史数据显示,美国社会通常把中期选举视为对总统执政能力的“公投”,总统支持率的高低对华盛顿的权力分配影响巨大。如果某党派现任总统支持率低于40%或仅为40%出头,那将是一种十分糟糕的情况。
今年年初,美国政治学者斯图尔特·罗森博格就预测称,所有的迹象都显示,美国将迎来一次传统的中期选举,其结果更加取决于总统,而不是单个的候选人。
对民主党竞选者来说,不幸的是,奥巴马的支持率已经长期在40%左右徘徊。
选举日之前,不被同僚所待见而坐上选举“冷板凳”的奥巴马称,“我的政策在票箱中”。美国智库两党政策中心的选举问题专家约翰·福捷表示,奥巴马是“一语成谶”,选举结果显示出美国民众确实对奥巴马政府非常不满意。他还指出,共和党本次中期选举的竞选战略核心就是“死盯奥巴马”,把奥巴马描绘为一名“无能的管理者”。
《纽约时报》的文章表示,肯塔基州的民主党挑战者格里梅斯的选情一度非常有利,但他有时候也证明自己是一个“糟糕的敌人”,特别是当他在一个总统非常不受欢迎的州,拒绝表明自己是否给奥巴马投了赞成票的时候。另一个选民简明扼要解释了自己为什么改变立场,由此前支持民主党改为投共和党的票,“因为奥巴马没有兑现对他们这些支持者的承诺”。
两党可能会开展艰难合作
10月初,《华尔街日报》曾发表文章称,根据对1977年至2013年间的22届美国国会数据的分析,如果以通过的法案数为衡量标准,在一党控制行政部门、另一党控制国会参众两院的“分裂政府”模式下,美国国会的效率最高。而本届国会这种两院各由一党控制的“分裂国会”模式之下,美国国会的效率最低。确实,第113届美国国会迄今只通过了184件法案,可能成为美国历史上“最没有作为”的一届国会。
在共和党控制参议院已成定局后,民主党表现出了希望合作的意愿,奥巴马此前也表示将在本周五与两党领导人会面。4日深夜,现任参议院多数党领袖、民主党参议员哈里·里德发表一则简短声明称:“我对麦康奈尔参议员表示祝贺,他将成为新的参议院多数党领袖。选民传递出来的信息很明确:他们希望民主、共和两党合作。我期待与麦康奈尔参议员共同努力,为美国中产阶级服务。”
对此,美国政治学者、民意调查专家约翰·佐格比分析称,2015年1月,第114届美国国会将登台亮相,麦康奈尔将取代里德成为多数党领袖。当前,奥巴马总统与麦康奈尔的关系非常差,曾为大学教授的黑人总统和非常难打交道的多数党领袖之间,“两人甚至互相都不说话”,有些民主党人士都不承认共和党是一个全国性的政党,未来两年两党之间冲突会十分激烈。但共和党人为2016年的总统选举,奥巴马为自己的政治遗产,双方可能会进行一些艰难的合作。可以肯定的一点是,共和党在第114届国会不会如本届国会一样“无所作为”,贸易、税改等是民主、共和两党可能开展合作的一些领域。
本报华盛顿11月5日电
本报驻美国记者 刘平