街头卖艺也要持证上岗？

    为了更好地扶持和管理街头艺人，上海演出行业协会经过近一年的筹划，在100名街头艺人中甄选出8名有资质的艺人颁发“上海街头艺人节目审核许可证”。这8名艺人近期已“持证上岗”，在为期一个月的“试行阶段”，他们需按照“持有证书、规定地点、指定区域”的要求进行表演。（《南方都市报》11月11日）

    很多岗位都需要职业资格，有的部门是为了从自己的利益和管理方便出发，乱设职业资格证，但没想到在上海如今连做“街头艺人”也要资格证书，这实在让人吃惊。

    通过街头表演来谋生，这在中国古已有之。有的艺人不是为了谋生，也是想通过街头表演来证明自己。街头艺人的出现，让我们的街头多了一分生机和活力。我实在想不出有何理由要对这一群体实行持证上岗。

    某些岗位之所以要持证上岗，是因为其职业复杂，通用性广，涉及国家财产、人民生命安全和消费者利益。像义务教育阶段教师、医生这样的岗位，关系到孩子的教育大事，关系到群众的生命健康，没有资格证书这道门槛，会有更多滥竽充数的人流入到教育、医疗岗位，从而误人子弟、危害群众生命健康。街头艺人的表演，既没有危害性，也不与人民的利益息息相关，哪有必要实行资格证书呢？

    职业资格准入其本质上是一种行政许可，是对公民权利的限制制度。既然是对公民权利的限制，就应该遵循法律授权。因为在一个法治社会里，法无禁止皆可为。现在我们没有看到哪一部法律规定街头艺人要有职业证书许可，每一个人只要不侵犯他人，不危及公共利益，都可以在街头展示自己的艺术才能，从而让城市更有活力。

    更让人难以理解的是，这样的许可证还是出自行业协会。一个行业协会只能进行内部管理，而现在上海演出行业协通过“上海街头艺人节目审核许可证”，让街头艺人按照“持有证书、规定地点、指定区域”的要求进行表演，不知道它哪儿来的这样的权力？

    今年8月，国务院印发《关于取消和调整一批行政审批项目等事项的决定》，再次取消和下放45项行政审批事项，取消11项职业资格许可和认定事项，从而减低就业门槛。减少不必要的职业许可是将来的发展趋势，现在上海设立“上海街头艺人节目审核许可证”，完全和这一精神背道而驰。