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“要持续保持高压态势，以零容忍态度惩治腐败，重点查处十八大后不收敛不收手，问题线索反映集中、群众反映强烈，现在重要岗位且可能还要提拔使用的领导干部”，“谁在这样的形势下还敢我行我素、依然故我，就要为我们党改进作风付出代价！”这是中央纪委书记王岐山在中央纪委四中全会上放出的“狠话”。
继10月下旬召开以全面推进依法治国为主题的十八届四中全会之后，中国共产党纪律检查委员会也召开四中全会，对党的四中全会审议通过的《决定》落实进行全面部署。王岐山发表了重要讲话。他着重指出，“党中央横下一条心，一定要遏制住腐败蔓延势头”。
中共十八大以来，反腐在中共党内刮起旋风并高压推进。据有关方面统计，在不到两年时间的反腐战役中，已有超过18万党员干部被处分，更有数目可观的司局级以上高管被查处严惩。无论是坐镇一方的地方大员，还是已位居中央最高决策层的政治局委员；无论是正崭露头角、渐起风云的政治明星，还是已功成名就、退居山隐的过往功臣，只要正在或者曾经涉足过违法乱纪、有腐在身，一应会“新账老账一起算”。用中央纪委的话说，就是反腐“决不留死角”。
中央纪委经过两轮巡视依然发现：在一些地方、一些部门、一些行业特别是权力高度集中的领域，一些手握重权的党政官员依旧存在侥幸心理。从今年以来查办的国家发改委、山西、江西、云南等大的腐败案件看，既有历史延续的体制漏洞没有清理彻底，也有部分人或者利益集团沿袭过往惯性不畏反腐高压态势拒不收手。大量的权钱交易、权色交易、以权抗法、以权压法的问题也是气息尚存。王岐山书记将一些地方的裙带腐败、窝案高发形容为“塌方式腐败”，并指出这些问题至今病源还在、病根未除。
既然药到病未除尽，一旦形势稍缓，腐败就有反复反弹的风险，还需施之重手，反腐艰巨性也体现于此。
威慑：惩治腐败须利剑高悬
就对防治官员出现腐败行为而言，研究国内外反腐肃贪机制的专家们早就得出一套“四不贪”理论，即法制健全——不敢贪，体制严密——不能贪，待遇优厚——不必贪，官员自律——不想贪。近年来在中央反腐败实践中，中央纪委也认同这样的逻辑思路。
在2013年省部级领导干部廉洁从政研修班座谈会上，中央纪委书记王岐山就明确提出了中共的“三不腐”理念。他要求，要加强理想信念教育，使领导干部“不想腐”；强化制度建设和监督管理，使领导干部“不能腐”；坚持有腐必惩、有贪必肃，使领导干部“不敢腐”。当然，形成“三不腐”机制是反腐败的理想状态，在实践过程中其实有着太多的不可控因素，结合中国社会处于大转型的历史现实，必须首先营造好“有腐必惩、有贪必肃”的高压态势，必须坚决以零容忍的态度惩治腐败。
近十多年来，中国经济保持持续快速增长，深度的市场化和全球化进程已使得中国经济发展领衔于世界，但中国与许多后发经济国家和地区一样，并没能很好地绕过国民经济增长与社会腐败蔓延相行并进的历史怪圈。市场经济逐利的原始冲动和法治建设滞后产生的权力寻租，也使得中国同样位居世界著名非政府组织“透明国际”建立的腐败指数排行榜的前列。不正确的经济发展理念和不科学的官员考核评价机制，使得我们过于看重经济增长的数字游戏，所谓法律法规的公平公正、市场秩序的合理有序、人性道德的戒律良知都可以换上市场的价码拿来交易，社会价值的衡量标准就是拥有财富的多少和官阶的递升。而在党内，太多的官员早就置党性宗旨和党纪国法于脑后，深陷于各种形式的权力寻租，在权力腐败的道路上越走越远。
中央高层只有真的横下一条心，坚决地“治病树”“拔烂树”，才能遏制住腐败蔓延的势头。唯有一个严字、一个惩字，才能根本剿灭各种形式的腐败侥幸心理乃至变本加厉。因此，我们已经看到，不论官阶多高、不论曾经建功立业，只要对国家利益、人民利益、党的利益“伸过手”，那么“伸手必被捉”。用王岐山的话说，这是一场输不起的斗争，其关乎到党的生死存亡，关系到人民群众的人心向背。
常态：制度建设永远在路上
针对反腐取得的初步成效，坊间一再预判，到中共十八届四中全会，如此高密度高压力的党内反腐是否会有所收手。中央纪委书记王岐山在此前的一次政协议政会上回答一位委员提问时，用一句幽默的话 “你懂得”预示反腐何谈结束。而在此次中央纪委四次全会上，却是用一系列狠话向世人表示反腐绝不收手。
正如众多观察家指出的，两年来的严惩腐败只是治标，最终是为形成反腐败的长效机制这个治本赢得时间和空间。制度建设是本，反腐败的制度建设又永远在路上。从王岐山放出狠话的背后我们还可以有这样三个理解：
一是中共十八届四中全会提出全面推进依法治国重大决定，意味着反腐进入一个转折点。王岐山在中央纪委四中全会讲话中强调 “要加大治本的力度”，这其实意味着构建一个不敢腐、不想腐的体制机制，今后将更多地要靠依法治国来提供保障，一切反腐败作为也将会体现法治思维、法治理念和法治方式，而不是坊间传说的所谓“政治斗争说”。王岐山的讲话也确定了一定要“走向治本的反腐”阶段。有专家认为，这次全会是反腐败由治标的反腐走向治本反腐的转折点。
二是未来党内反腐还将继续保持高压态势。王岐山在讲话中透露，现在的官场地位越高权力越大，特别是党内存在团团伙伙、拉帮结派，大量的利益输送形成了大的利益团伙或利益集团，就此也客观存在抵抗反腐的情势。因此，王岐山的狠话就是进一步告诫一些人或利益集团腐败蔓延没有腾挪空间。他明确要通过纪检监察机关全面履行监督责任，确保使中央政令畅通，继续腐败一定要付出代价。
三是将更加注重党内法规同国家法律的有机衔接。按照王岐山讲话强调的，今后落实反腐依宪执政之外还要依照党纪。将党的纪律检查体制改革的实践成果固化为制度，不断完善党风廉政建设和反腐败工作相关党规党纪和法律法规。并通过改革完善纪检监察组织结构，整合反腐机构，形成力量集中的“反腐拳头”。与此同时，还要让法律和道德共同发挥作用。
（作者为国家行政学院研究员）
胡敏
