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“这个世界上唯一不变的东西，可能就是变化本身。”11月21日，来华参加第五届香山论坛的马来西亚国防部长希沙姆丁·侯赛因，这样描述不断变化的全球局势。而在不断变化的全球局势中，“世界战略和经济的中心正在向亚洲转移”，是这种变化的最重要特征之一。
在经济快速发展的同时，亚洲也是安全敏感问题最多、最集中的地区之一。保证亚太地区的和平稳定与持久繁荣，成为区域内各国各地区甚至世界各国的重要关切。11月21日~22日，47个国家的国防部或武装部队代表团、4个国际组织的代表和300名中外专家学者齐聚北京香山，在主题为“合作共赢：构建亚洲命运共同体”的第五届香山论坛上，积极为区域内存在的安全挑战“号脉”，共同探讨合作共赢之道。
亚太紧张局势有所缓和
“今年5月在（新加坡）香格里拉论坛举行的时候，大家都在谈论亚洲的紧张形势，有些人甚至认为东亚是全球最危险的地方。但在北京APEC会议举行之后，大家现在都认为，我们这个地区的紧张形势在‘降温’。”对亚洲局势的现状和走势，中国军事科学学会高级顾问吴建民有这样的判断。
新加坡国防部长黄永宏与吴建民看法相似。他说：“北京APEC会议确实很成功。我们很高兴地看到，中国和日本达成了四点共识，要建立一个应对紧急状况的机制；中国和美国也签署了关于重大军事行动相互通报的谅解备忘录、关于海空相遇安全行为准则的备忘录。”他说，“各个国家都应该采取务实行动来减少紧张局势，同时应该找到解决争端的方法。”
缅甸国防军总参谋长拉台温上将也积极评价了北京APEC会议取得的成果。他说：“我们看到，习近平主席和奥巴马总统在APEC会议期间举行了会见和会谈，他们谈到，中美之间应该进行合作而不是冲突，他们也同意在两国军队之间建立信任。美国越来越重视中国的作用，比如美国已经给中国的商务旅行10年有效的签证，两国也在减排方面达成了共识。本地区国家都应该为此感到高兴，因为世界上最强大的国家致力于合作，对大家都是有益的。”
建立强有力的地区安全架构
在实现亚洲和平稳定与繁荣发展的路径方面，与会各国代表也取得了一些共识。
新加坡国防部长黄永宏认为，今年香山论坛设置“合作共赢：构建亚洲命运共同体”主题，可谓恰逢其时。他说：“很多经济学家把21世纪说成是亚洲世纪，因为亚洲现在是世界经济的中心，亚洲也正在崛起。在防务和安全领域，亚洲也需要一个安全架构来适应军事现代化趋势，为这个地区带来和平和稳定。”
“进一步加强地区安全架构建设”，正是中国国防部长常万全上将21日在论坛上提出的3点中国倡议之一。常万全上将说：“我们主张超越冷战思维，从亚太实际出发，考虑各方安全关切，照顾各方舒适度，逐步构建开放、透明、平等、包容的亚太地区安全架构。”
常万全部长的这一倡议，得到了亚洲国家的广泛响应。比如马来西亚国防部长希沙姆丁·侯赛因回应说：“这样的架构应该照顾到所有利益攸关方的需求。如果各国之间的关系定位是‘战略对手’，或者关系建立在不确定性之上，那就会导致冲突风险上升。这将影响亚洲的崛起，也将会对全球经济带来灾难性的后果。所以，建立一个强有力的地区安全架构，是至关重要的。”
中国与东盟正加强海上安全合作
有了在防务和安全领域建立一个安全架构的政治意愿之后，亚太防务合作的前景是广阔的。文莱国防部副部长穆斯塔帕·哈吉·希拉特意强调了在南海地区的合作，他说：“大家都知道，南海地区是全球富集油气资源和渔业资源的地区，也是世界上海洋通道最繁忙的地区之一，大概每年有6万艘各类商务船只穿梭于南海地区，为全球贸易作出了重要的贡献。但是，这一地区也面临着一些挑战。比如说，有一些国家之间可能存在相互不信任、相互不了解，甚至相互误解的情况，这就有可能导致冲突的发生。在海上安全合作方面，东盟与中国之间其实存在着很多合作潜力和可能性。”
与会代表注意到，现实情况也正在朝着“合作”这一方向发展。穆斯塔帕·哈吉·希拉特副部长介绍说：“东盟正致力于进一步加强和中国之间的关系。早在2003年巴厘岛通过的10+1东盟-中国领导人联合宣言中，这种合作意愿已经有了明确的显示。2003年，我们建立了中国-东盟面向和平与安全的战略伙伴关系，这一宣言强调了中国和东盟共同致力于携手合作，实现本地区的繁荣与和平。”
在21日上午发表演讲时，中国国防部长常万全上将还透露：“中方目前正与东盟国家探讨建立防务直通电话。”对此，即将接任东盟轮值主席国的马来西亚国防部长希沙姆丁·侯赛因表示：“马来西亚支持中国与东盟国家之间加强防务沟通。”
中亚国家忧心恐怖威胁
“世界上所有国家都面临着相似的安全威胁——恐怖主义、极端主义，还有大规模杀伤性武器的扩散、毒品的扩散。”吉尔吉斯斯坦国防部长阿比比拉·库代别尔季耶夫少将的讲话，既具有全球安全威胁的共性，也具有中亚的地区特点——在中亚，“阿富汗局势”和“伊斯兰国”等极端组织的威胁，是该地区各国的主要关切与担忧。
阿比比拉·库代别尔季耶夫少将在谈到中亚地区安全问题时强调说，该地区的不稳定因素主要还是来自阿富汗。他以他的国家为例说：“虽然吉尔吉斯斯坦共和国与阿富汗没有共同边界，但是，对于这个地区的国际恐怖主义问题，我们可不是道听途说，而是有切身感受。在1999年、2000年和2006年，武装分子不止一次试图冲破边界进入吉尔吉斯斯坦境内。现在，许多恐怖组织和极端组织仍活跃在与阿富汗相邻的一些国家和地区。国际维和力量从阿富汗撤出以后，该地区的形势更为复杂了。”
塔吉克斯坦国防部长舍拉利·米尔佐中将也说：“塔吉克斯坦和阿富汗的共同边境线最长，绵延数千公里。阿富汗个别地区的局势，直接影响着中亚国家的安全，当然也影响塔吉克斯坦。在阿富汗北部地区的所谓‘伊斯兰国’武装分子，让我们特别感到不安，他们与其他恐怖组织相勾结，不断扩大了他们在该地区的影响力。”
应对恐怖威胁，解决方案中的“合作”要素是必不可少的。阿比比拉·库代别尔季耶夫少将说：“对于吉尔吉斯斯坦来说，我们的优先方向，是加强与一些国际组织的联系，包括联合国、上合组织和集体安全条约组织。我认为，这些国际组织在应对新的挑战和威胁方面的经验是显而易见的，我们应该高效应用这些组织的经验。另一个重要的方面，就是我们举行的一些常态化的反恐军事演习，例如‘和平使命’反恐演习，这个演习使我们可以在实际操作中提高各方部队的协同能力。”
阿比比拉·库代别尔季耶夫少将还表示：“中国国防部的领导给予了吉尔吉斯斯坦多层面的军事技术援助和帮助，在维护地区稳定方面作出了贡献。我想对中方表示真诚地感谢，感谢中方给予我们在发展自身武装力量方面的帮助和支持。中国不仅仅是我们的好邻居，还是我们可靠和可信的伙伴，总是在我们困难的时候给予我们实质性的支持和帮助。相信我们采取的这些措施可以使我们在应对这些威胁和安全挑战方面更为有效。”
“中国倡议”得到广泛响应
11月21日上午，中国国务委员兼国防部长常万全上将就共同维护亚太地区和平稳定与繁荣发展提出的3点“中国倡议”，倡议包括：进一步加强争议管控，不断提高危机处理能力；进一步加强防务交流合作，不断增进战略互信；进一步加强地区安全架构建设，不断强化命运共同体意识。
“中国倡议”得到了与会国家的广泛响应。
文莱国防部副部长穆斯塔帕·哈吉·希拉在发言中表示：“我们支持中方提出为实现本地区和平发展而发出的3点倡议。我们认为，我们既面临着巨大的机遇，也面临着重大的挑战，只有通过对话和磋商，才能够更好地理解和把握国与国之间的关系。”
马尔代夫国防部长穆罕默德·纳兹姆，也对中国的主张表示赞同。他在22日的发言中说：“我要特别提及常万全上将昨天讲到的，中国愿意同其他国家一道共同应对非传统安全威胁。我们对此表示高度赞赏。马尔代夫非常愿意和中国一道应对海上船只所面临的三股势力的威胁。”
此外，本届论坛上提出的“亚洲命运共同体”的概念，也得到与会专家学者的肯定。中国国际问题研究院副院长阮宗泽在接受中国青年报记者采访时评价说，“命运共同体”是一种很先进的观念，打造一个多元和共赢的共同体，地区才有希望和未来。
本报北京11月24日电
