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国际能源市场的权力结构正在转型。欧佩克已不再是世界石油的定价者和关键供应商，美国晋升为新的“王者”。这是美国媒体从近期国际油价“自由落体般”暴跌、石油输出国组织却决定不减产这一现象中得出的结论。在人们对此轮油价下跌众说纷纭的时候，国际能源机构首席经济学家认为，是市场供需规律引发了此轮油价下跌。
全球能源新格局诞生
上周四，石油输出国组织欧佩克决定，维持日产3000万桶原油的水平不变。该决定一宣布，纽约原油期货价格应声下跌。周五收盘时，纽约原油期货报66.15美元/桶，创下2009年9月以来的最低收盘价。而在过去5个月中，全球原油基准布伦特油价已跌逾39%，从6月份最高点的115.06美元/桶跌至11月28日的70.15美元。
《纽约时报》文章分析称，欧佩克在此轮国际油价暴跌中表现出“不作为”或“无能”，显示出该组织已经不再是左右全球石油供应与价格的主导力量。一夜之间，未来几个月可能超过欧佩克中的“老大”沙特、成为世界最大石油生产国的美国，取代欧佩克登上了主导者这一巅峰位置。美国也可能即将实现40多年来历任总统梦寐以求的目标：成为一个能源独立的国家。
能源历史学家丹尼尔·尤金表示，这是一个历史转折点。美国石油产量的增长，使其成了世界原油市场的决定性力量。而此次欧佩克部长级会议的结果表明，该组织的12个成员国已经看到并认识到，国际能源市场已经改换了天地。
自1960年成立以来，作为“二战”后抵御西方石油巨头垄断国际石油市场的一支重要力量，欧佩克一直是国际油气市场中的一大“玩家”。这个石油生产者联盟在很大程度上扮演了价格托拉斯的角色。在上世纪七八十年代的黄金时期，欧佩克在国际能源市场上翻手为云、覆手为雨，不仅奠定了其在全球能源格局中的龙头地位，还因此在冷战中赢得了可观的政治影响力。
21世纪初，国际油价曾一度大幅上涨。面对激烈的市场竞争，沙特曾通过增产的办法来打压油价增速。
大约8年前，在美国北达科达州和得克萨斯州，几家名不见经传的小能源公司开始使用“水力压裂法”新技术，从以前无法企及的大量坚硬的页岩中开采油气。这使得美国的石油产量6年来增长了约80%，且仍在以约100万桶/日的增长速度发展。
根据英国石油公司6月中旬发布的《2014年世界能源统计》，2013年，欧佩克的石油产量(包括原油、致密油、油砂和天然气液，但不包括生物燃料等)为3683万桶/日，约占全球石油总产量的42%，比2012年减产60万桶/日。而美国的石油产量为1000万桶/日，比2012年增加110万桶/日，占非欧佩克成员国总产增长量的约90%。分析称，市场份额的这种此消彼长，是欧佩克光辉黯淡的重要原因。
“油价暴跌是供需关系使然”
昔日，欧佩克能够通过调节产量来控制油价，并同时维持现有市场份额，是建立在其拥有定价权与市场份额巨大的基础之上。而在当前世界能源格局中，对欧佩克来说，“保价格”与“保市场”已犹如不可兼得的鱼与熊掌。而在此次会议上作出的“保市场”优先于“保价格”的决定，更是反映了这个往日霸主的无奈与两难。
首先，即使欧佩克决定单方面减产，其成员如何减产的配额设定将极其艰难。在此压力之下，多家分析机构称，欧佩克的减产量最多为100万桶/日左右，而这个数额显然很难刺激油价上扬。如果欧佩克大幅减产并成功刺激油价回升，那么，北美的页岩油生产商则会有加大投资的更大动力，欧佩克当前的市场份额可能进一步被蚕食。
美国媒体分析称，欧佩克维持当前生产水平不变，坐视油价下跌，一个主要的目的是想打击美国这个竞争对手。专家估计，在当前的技术水平下，如果油价低于60美元/桶，美国的页岩油生产商们将无利可图，只能放弃开采。通过忍受一时之苦，欧佩克可能赢得未来，重新确立其在全球石油市场的主导地位。
看来，无论是因为无能为力还是为打击竞争对手，欧佩克此举只是不得已的“顺势而为”，并非此轮油价暴跌的幕后黑手。
另有分析认为，因为乌克兰危机，美国与西方社会和俄罗斯之间制裁与反制裁博弈愈演愈烈。为赢得这场“新冷战”，美国正联合沙特，通过操纵油价来打击俄罗斯。这种分析认为，美国与西方才是此轮油价暴跌的真正黑手。
据俄罗斯媒体报道，俄罗斯财政收入的一半来自油气收入。2014年，俄罗斯财政预算以油价水平93美元/桶制定，而未来3年的财政预算则是以油价保持在约100美元/桶制定的。上周，俄罗斯财政部长谢鲁阿诺夫表示，受西方制裁和油价下滑的影响，俄罗斯每年经济损失高达1400亿美元。可见，不管是哪种原因，因财政收入严重依赖原油和天然气出口，国际油价暴跌确实给俄罗斯带来了大麻烦。
但是，石油消费国政府间的经济联合组织——国际能源机构首席经济学家法提赫·比罗尔，并不认同上述“黑手”观点。比罗尔对中国青年报记者表示，自今年6月以来，国际油价一路走低的主要原因有两个：世界经济增速放缓带来的能源需求减少；北美页岩油气革命产生的强劲供应。欧洲经济依然疲软，中国经济增速放慢，日本仍处在衰退之中。美国和加拿大的页岩油气革命无异于一场能源革命，给能源消费者带来了福音。但人们不能忘记，即使是这样，世界经济仍然离不开中东石油。
油价下跌将持续多久
虽然在未来几年国际油价仍可能面临下行压力，但比罗尔认为，这一过程不会持续很长时间。因为油价下跌会使石油生产商考虑削减未来的投资，这将影响未来石油的供应量。其次，油价下跌也会影响美国、加拿大和巴西等新兴石油生产国的收益，利润减少或无利可图将导致其油气开发动力下滑，最终导致全球供给减少。
比罗尔表示，油价维持在80美元/桶左右较为合理，既能使主要石油出口国有维持当前生产水平的动力，也对全球能源需求和世界经济增长有益。
而经合组织的最新报告称，当前欧元区已成为世界经济的“大包袱”，日本经济在通缩泥潭里难以自拔，中国虽然仍能维持较高增速，但增速放缓已是各方共识。在此背景下，《华尔街日报》援引一些能源市场交易员和分析师的观点表示，国际原油产量供应过剩，原油价格年内将一路走低。只有爆发重大地缘政治冲突，或出现大规模减产行动，油价才会回升。
本报华盛顿12月2日电
本报驻美国记者 刘平
