解决阿富汗问题可能需要不止一代人的努力

    2014年是阿富汗安全与政治过渡的关键年。北约部队在阿富汗作战任务结束，此后阿富汗的安全防务将由阿富汗自己的国家安全部队接管。未来10年，阿富汗将面临一个并不轻松的“转型期”。外界对此充满了担忧——北约撤军后的阿富汗会不会变成另一个伊拉克？极端组织“伊斯兰国”会不会将阿富汗当成另一个据点？如何才能保证对阿富汗的国际援助被善用？

    由英国和阿富汗政府共同举办的伦敦阿富汗问题全球大会，当地时间12月4日在英国举行。在此前的12月3日，就有关阿富汗的一系列问题以及伦敦阿富汗问题全球大会的相关议题，英国驻华大使吴思田在京接受了中国青年报记者的专访。

    阿富汗安全局势不会崩溃

    最近一段时间，阿富汗安全局势呈恶化态势。过去两个星期至少发生了9起袭击事件。仅仅在今年上半年，阿富汗平民伤亡人数达1000多名，较2013年同期激增了24%。

    “阿富汗面临的安全挑战仍非常严峻。”吴思田大使坦言，“但我们不认为在外国军队撤离后阿富汗安全局势将会崩溃。”

    吴思田大使解释说：“因为阿富汗安全部队是有能力的。阿富汗安全部队的规模已达37万人，他们已经承担了绝大多数在阿富汗境内的安全行动，现在99%的任务是由阿富汗安全部队自己完成的。” 

    英国驻华武官李思孟准将此前在接受中国青年报记者专访时，也作过类似乐观表态。“我不认为阿富汗会变为另一个伊拉克。”李思孟准将说，“我曾经在阿富汗工作过两个阶段，在那儿负责培训阿富汗军队。我可以作出判断的是，阿富汗军队是一支有着良好能力的、可靠的军队，它可以胜任他们的工作。”李思孟准将当时还强调：“北约并没有抛弃阿富汗，北约只是改变了它的支持形式。我们只是结束了战斗任务。”

    未来国际社会应如何帮助阿富汗稳定安全局势？吴思田大使表示：“首先应该继续支持阿富汗的安全能力建设。国际社会应为阿富汗安全部队提供更多的训练和培训。”他还强调：“政治进程不可或缺。要使塔利班也参与到阿富汗政治进程中来，让塔利班与阿富汗政府在和平的基础上进行讨论，从而达成一个持久的政治解决方案。” 

    阿富汗的进步不应被忽视

    虽然阿富汗面临的安全挑战不容乐观，但吴思田大使认为，在过去的数十年间，阿富汗所取得的进步也不应被忽视和低估。

    “现在，阿富汗有了稳定的政治体系，有宪法，有民主选举的政府。在一些民生领域也取得了一些重要进步。比如，现在670万阿富汗儿童可以在学校接受教育，其中包括250多万名女童，在塔利班统治时期女童是被禁止上学的；超过60%的阿富汗人的住所都处在两小时步行就能到达医疗机构的位置；一半以上的孕妇可以接受产前保健，等等。”

    “在过去数十年间，阿富汗确实是在正确的方向上持续向前进步了。” 吴思田大使说，“对于国际社会而言，我们应该继续给予阿富汗以承诺和支持，使得这个发展进程在未来继续得到推进。”他表示，伦敦阿富汗问题全球大会为此提供了一个重要契机。

    中国是一支重要力量

    谈及在阿富汗问题上的国际合作，吴思田大使表示，中国无疑是一支重要的力量。

    吴思田大使说：“中国在阿富汗和地区都有广泛的影响力，中国也有能力在阿富汗和平发展进程中扮演重要角色。我们在阿富汗问题上有共同利益。阿富汗的安全稳定对于中国提出的‘一带一路’战略构想也十分重要。阿富汗安全局势还影响到中国西部的安全与稳定。因此，在阿富汗问题上我们确实是战略伙伴。我们非常愿意和中国代表在伦敦讨论我们应该如何展开最好的合作。”

    正如吴思田大使所言，中国确实在阿富汗问题上发挥着日趋重要的积极作用。阿富汗新总统加尼上任后不久，即把中国作为正式出访的首个国家。中国国家主席习近平在与阿富汗总统加尼举行会谈时表示，中方将加大对阿富汗和平重建的支持，帮助阿方制定国家经济社会发展规划，培训各类人才，发展农业、水电和基础设施建设，促进当地经济发展和民生改善。

    应该保证国际援助得到善用

    在伦敦阿富汗问题全球大会上，国际社会将会商讨继续为阿富汗提供资金援助。但是，长期以来，阿富汗的腐败问题一直为外界所诟病。根据监督世界各国腐败行为的非政府组织“透明国际”发布的2012年度全球腐败报告，在被统计的176个国家和地区中，阿富汗政府清廉指数倒数第一，大量的国际援助被指被贪污挪用。

    如何保证国际援助在阿富汗被善用？吴思田大使表示：“要保证国际援助被尽可能有效利用，就需要帮助阿富汗政府提升自己的执政能力。这也是伦敦会议上各国将会讨论到的问题。”

    吴思田大使还提到：“中国和美国正在合作展开联合培训阿富汗外交官的项目。我认为这是一种很重要的尝试，有助于阿富汗政府的能力建设。”

    解决阿富汗问题需要长久努力

    吴思田大使表示：“在2014年年末这个关键时间点上，伦敦阿富汗问题全球大会提供了一个重要契机，它为阿富汗政府提供了一个确立其未来工作重点以及改革方向的机会。同时，国际社会在听取阿富汗政府的计划后，也有机会一起探讨如何更好支援阿富汗的和平发展。我们并不仅仅视伦敦会议为一个发出呼吁和倡议的会议，我们的目的是为实现阿富汗的长久和平与稳定探讨一个全局策略。”

    吴思田大使还表示，阿富汗过去数十年所取得的进步，显示这个国家并不注定是一个落后的国家。所有人相信阿富汗是可以进步的。“但这需要长久的努力，这不是一两年的事，而需要阿富汗和国际社会的长久努力，有可能需要一代人或者更长时间。”吴思田大使说。

    本报北京12月4日电