打造“澳门之外的澳门”

    “澳门确实是一个莲花宝地。”在今年的新春酒会上，中央人民政府驻澳门特别行政区联络办公室主任李刚被记者们团团围住。面对镜头和话筒，他这样评价澳门。

    近一年过去，12月2日，在面对包括中国青年报在内的10余家内地媒体采访团记者时，李刚又用“翻天覆地”来形容他眼中回归15年后的澳门。

    15年前，李刚还是文化部港澳台文化事务司司长。他带着300多人的艺术团到澳门演出，见证了回归时的热闹场面。

    “当时的澳门和我们现在看到的澳门很不一样。”李刚说，澳门以博彩业为主，回归时，澳门只有11家小赌场，最大的就是葡京，“但现在，葡京变成了最小的赌场”。

    更让李刚感到惊异的变化发生在澳门氹仔。在李刚的记忆中，15年前，那里还没有开发。“但现在你再去看一看，高楼林立，还有很多建筑工地正在施工”。

    李刚感慨道：“所以，这些年，澳门确实发生了翻天覆地的变化。”

    这种翻天覆地，也体现在了澳门回归后飞速发展的经济中。

    一份由澳门贸易投资促进局提供的资料显示，回归前，澳门的GDP约为60亿美元，到2013年，已经增长至500多亿美元，累计增幅超过8倍。人均GDP也由1.5万美元增至去年的8.7万美元，成为全球人均产出最高的地区之一。

    经济增长带动了劳动力市场的繁荣。回归初期，澳门居民失业率为6.3%，近年来，已下降至1.7%，几乎实现“全民就业”。

    “这些都表明，‘一国两制’、‘澳人治澳’、高度自治的方针，在澳门得到了成功的实践。”李刚说，15年来，澳门能取得跨越式发展的巨大成就，离不开社会各界坚持“一国两制”，严格按照基本法办事，离不开特区政府很好把握与中央政府的关系，与立法、司法的关系，同时，也离不开中央对特区的大力支持。

    这种支持，自回归后，渗透进澳门发展的方方面面，内地和澳门的合作也越来越紧密。

    在澳门，灯火辉煌的赌场，成为不少游人相机中的背景。博彩业给澳门的经济发展带来巨大贡献。

    “但‘一业独大’不是一件好事。”李刚透露出担忧，“单一发展有可能使城市走向繁荣，也有可能让这个城市走向衰落。”李刚不希望澳门步美国汽车城底特律的后尘。

    因此，在健康有序发展博彩业的同时，适度发展多元经济，成为澳门致力完成的新课题。

    “回归以来，中央十分重视在制度层面推进澳门经济社会的较快发展，通过规划明确澳门在国家总体发展格局中的定位，帮助澳门摆脱结构性难题，实现经济适度多元化发展的宏伟目标。”

    李刚说，最突出的体现，就是国家在“十二五”规划中提出，支持澳门建设一个中心、一个平台（世界旅游休闲中心、中国与葡语国家商贸合作服务平台）。

    对于在澳门做生意的人来说，2003年，无疑是不寻常的一年。这一年，内地与澳门签署首阶段的《内地与澳门关于建立更紧密经贸关系的安排》（以下简称“CEPA”）。此后10年，又追加了10项补充协议。

    有了CEPA，凡是符合资格的“澳门制造”，都可以零关税进入内地市场。过去，已经有一些澳门厂商生产的塑料袋、成衣、中成药、有机食品、咖啡、重工业配电设备等，利用零关税的优惠，到内地开拓市场。今年1月～10月，零关税货物累计出口金额，已达到约5.48亿澳门元。

    “合作最为紧密、范围最广、力度最大的，莫过于粤澳合作。”李刚说。澳门行政长官崔世安更是亲切地称呼广东为 “好兄弟”。

    这种亲密，体现在土地的支援。澳门面积只有30平方公里，还不如北京市的东城区大，很多大学校园用地都是捉襟见肘。今年8月，落地广东横琴岛的澳门大学新校区建成使用。

    这种亲密，体现在澳门参与横琴岛的开发。2011年3月，广东省与澳门签署《粤澳合作框架协议》，共同开发位于横琴岛上的“粤澳合作产业园”。

    这种亲密，还体现在已经启动的澳门轻轨横琴延伸线项目上，体现在粤澳双方积极推进珠澳机场合作、口岸建设及通关便利化上，也体现在澳门市民日常用水的供应中。

    “澳门土地狭小，发展空间有限。发展经济必须‘走出去’。通过加强与内地合作，打造一个‘澳门之外的澳门’。”李刚说。