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近日，在黑龙江省佳木斯市党政办公中心楼内，经常会遇到警容严整的警察对往来人员盘查，在一层的0109房间还设有“政府治安派出所”。然而，这些身着警服、肩佩警衔的警察和所设立的派出所，均属“冒牌货”。（澎湃新闻网12月16日）
常常听说社会上有不法分子冒充警察敲诈勒索，党政机关出现假警察、假派出所，倒是一件闻所未闻的新鲜事儿。显然，这种做法已经违法违规。因为《中华人民共和国人民警察法》第三十六条明确规定，人民警察的警用标志、制式服装、警械、证件为人民警察专用，其他个人和组织不得持有和使用。设立派出所，则需要市一级编办和公安局审批，还要报到省公安厅备案。可佳木斯市党政办公中心设立的“派出所”，是2006年由市机关事务管理局和市公安局主要领导共同商定、口头宣布成立的，没有经过批准和备案。机关保卫人员着警服、配警衔、警号，配备警车，则是有领导在市机关事务管理局请示报告上做了批示就办的。从2001年至今，该市三任公安局长、副局长及时任市委政法委书记等领导，均对此有过明确支持的批示。每次遇到上级公安机关部署检查和整顿，“拿出领导批示，给他们一看就放行了”。这种现象，是典型的以权代法、知法违法。
佳木斯市党政办公中心楼为什么要设立假派出所、配假警察？该市政府机关事务管理局局长张洪斌道出了缘由，“这些年上访告状的人员增多，每年硬闯市政府的就有上万人，穿上警服有时还管不住呢”。市政府一份文件也验证了这一点，“办公中心统一着警服，发放警衔、警号已执行6年，对维护办公中心正常工作秩序起到了重要作用”。这又暴露出了另外的问题，那就是，当地上访告状的人多，社会矛盾比较突出，党政机关于是靠假派出所、假警察增加对访民的威慑力，以维护机关办公秩序。
十八届四中全会审议通过的《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》，在建设法治政府的制度设计上有许多新亮点。其中强调，行政机关要坚持法定职责必须为、法无授权不可为。目前，针对反映出来的问题，佳木斯市公安机关已着手对违法穿着警服等问题进行整改，涉及警用标志、制式警服、警械、证件等立即收缴。这种知错就改的态度和做法值得肯定，但最重要的是吸取教训，不要再带头违法。
侯文学
