无锡：团组织携手服务青年

    “进社区难”一直是江苏无锡公益人士孙昌华的苦恼。2011年，他发起了公益项目“玩具漂流”，把居民家中不要的旧玩具收集在一起，消毒后再“流转”到进城务工人员子女手中。

    看似美好的设想却让孙昌华吃了不少“闭门羹”，很多社区尽管没有当面拒绝他，告诉他有机会再通知，但之后再无音信。

    2014年，借助团无锡市委的“千团结对千社区（村）”活动，孙昌华在9月办起第一场活动，短短几小时内收到几百件玩具，还有70多公斤重的书籍。不久，无锡市传承爱公益服务中心在民政局正式注册，也成为无锡新区硕放街道的青年工作共建委员会（以下简称“共建委”）的成员单位。

    “玩具漂流”成了团组织的“合作伙伴”，孙昌华也开始“自由无阻”地出入社区开展活动。如今，他已走进60多个社区，开展了100多场活动，光是无锡新区就有1655个家庭参与。

    孙昌华领导的社会组织能够发展壮大，得益于团无锡市委推进的区域化团建工作。近年来，团无锡市委始终坚持眼睛向下、重心下移，一手抓工作力量的区域统筹使用，引条入块、引城入乡，把市县两级的资源加强和配备到基层；一手抓各类工作力量的拓展与融合，条块整合，源源不断地将工作对象变为工作力量。

    “引城入乡”服务青年

    无锡江阴临港开发区于门村团总支书记薛腾龙是大学生村官，他所在的村常住人口6500多人，外来流动人口有4500多人。整个村的团干部就薛腾龙一人。2012年，村里启动“希望来吧”项目，他感觉有些“力不从心”，村里资源单一、人手紧张，服务只能停留在开展日常作业辅导、生活小常识等讲座，效果一般。

    局面很快改变。2014年，临港开发区团工委筹建了共建委，把区域内的单位召集在一起，联合搞活动。

    无锡临港开发区团工委工作人员陈健说，他们在共建委中引入“理事单位”。比如，理事单位利港电厂、边检二中队加入共建行列。结对单位带来了人才、资金，实现了社区团干部、共建单位、社工、志愿者、自组织骨干5支工作力量大军的“大会师”。

    临港开发区团工委牵头绘制了“资源地图”和“团建项目菜单”，罗列出区域内的场地资源、人才资源，供基层团组织“点单”。

    薛腾龙根据地图和菜单为“希望来吧”选择了军营体验，还有共建单位送来了拓展课程服务。另外，青商会资助了20个大学生带薪公益岗位，赠送价值3000元的学习用品。

    这是薛腾龙之前没有想到的，“区域化团建最受益的是基层的团组织和基层的青少年”。

    “条块整合”联动协作

    区域化团建让无锡市卫生局团委书记蒋慧娟找到了条线团组织为青年服务的抓手。

    卫生局掌握的大多是公共卫生资源，在无锡，公共卫生资源主要集中在南长区、滨湖区，而在一些老城区内，居民集中，但设施老旧，老百姓对公共卫生的需求很大。

    从2014年开始，卫生局团委与崇安区上马墩街道团工委成为共建团组织。蒋慧娟说，夏日无锡持续高温，上马墩地区频现遭遗弃的犬猫伤人事件，受害者常是儿童和老年人，老百姓急需了解关于动物咬伤的相关知识。

    在市卫生局团委组织下，从事卫生工作的青年骨干为小朋友和家长开展了有关狂犬病预防以及毒品知识的讲座。讲课的青年骨干备课内容紧贴生活，有大量生动案例，枯燥的医学问题也变得生动有趣。每次活动结束，总有人问下次活动什么时候开始。

    蒋慧娟感慨道：“我们的工作发生很大改变，工作区域由封闭变开放，社会服务从不定期走向经常性，从被动需求、被动参与走向主动融入、参与共建。”

    “街道、镇有丰富的阵地、组织资源，还有我们需要服务的对象。”无锡市广电集团团委副书记任树倩说，他们拥有一大批创意策划和活动组织的青年骨干，“与街道找到了彼此工作的切入点，才能同频共振。”

    公益活动“我是你的眼”是为盲人讲电影的公益活动，从2008年开始依靠网友组织，没有固定的地点，没有稳定的志愿者，没有充足的资金来源。2012年，该项目升级，由团崇安区委协调提供活动的影院，由广电集团团委组织主持人志愿者专业讲解。两年多来，活动开展近20场。  

    团无锡市委副书记俞政业说，2012年以来，团无锡市委积极实施品牌、资源、骨干进基层，要求条线团组织和团干部到基层“双报到”，开展结对共建工作。

    2014年，团无锡市委出台保障机制，一方面条线工作考核与共建单位的年终述职和青年满意度测评共同开展。另一方面是，条线单位争创团内荣誉要经过共建的街道团组织同意，否则一票否决。

    为青年提供更多“美味佳肴”

    2011年9月，30岁的赵玮和10个好友共同发起成立“梦想青创”，就是想“搭建创业实践综合体，培养创业永久合伙人”。他们租了70多平方米的办公场所，几人掏了近200万元。

    团滨湖区委找到江南大学团委，双方商议后决定联合扶持“梦想青创”。团滨湖区委书记袁禄来说，最初与“梦想青创”接触时，团区委帮助刚创办不久的“梦想青创”完善章程办理手续，让他们在民政局正式注册。“梦想青创”还被团无锡市委授予无锡市大学生就业创业实训基地，团市委干部作为创业、就业导师常来此培训。

    目前，项目已为200多名大学生提供机会，向7个创业团队提供100多万元资金，扶持40多人创业。江南大学2014级5000名新生中，有1000多人报名加入该项目。

    “梦想青创”的成功让江南大学团委与团滨湖区委尝到甜头，从此，这两家“级别”不对等、往来不多的团组织合作也一发不可收。比如，团滨湖区委发挥块面优势，仅在大学生暑期见习方面，3年来就为江南大学学生提供来自党政机关、规模以上企业的“高大上”岗位2000余个。

    “联办公益活动是区域化团建的重要动力。”团无锡市委基层工作部部长刘尧说，“梦想青创”是区域化团建的产物，在服务大学生过程中，“梦想青创”也不断发展壮大。

    除了条块共建、体制内外共建，团无锡市委还推动网上网下共建。近年来，无锡依托地方门户网站，先后在13家网站中建立团工委，团结凝聚网络社团1700余家，其中917家建立了团支部。

    团无锡市委相关负责人说，有些单位经费足经验少，有些单位人多经费少，把它们整合起来资源共享。就像厨师做一桌菜，现在整合起来，做的菜品种多了，味道也更鲜美。

    这位负责人说：“原来单打独斗，现在是统一品牌，组织进一步呈现扁平化趋势，工作项目的创新更加活跃、更有实效，这也为我们进一步深化服务型团组织建设增强了底气。”