搬迁能否拆解历史困局

    真佩服中国网友的想象力，任何一个当下的新闻热点，都可以用时下火爆的宫廷剧来解读。兰州市政府和兰州石化最近的这次交锋就被一些媒体赋予了这样的色彩——一向关系不错的哥俩，不惜“撕破脸皮”；一方以环保为名，发难于大庭广众之下，意在“逼宫”搬迁；昔日功臣被认为“虎落平阳”，有苦难言……

    且不说这种当下中国舆论场的怪现状，可以肯定的是，兰州石化“整体搬迁说”不是今天才提出来的。至少从2011年开始，这个问题就已经出现在地方政府文件中。可见，此次风波并非“突然发难”，这是双方在漫长谈判博弈中的一次“擦枪走火”。

    可以用事实佐证的是，2014年4月兰州发生水污染事件后，兰州市主要领导第一时间赶赴现场处置。在紧急会议现场，兰州市主要领导当众提出，以此为契机，“动员职工尽快搬迁”。

    谈判之所以一直没有突破性进展，卡壳的一个重要因素是炼化巨无霸搬迁成本往往耗资巨大。钱将安出？据估算，这笔搬迁费高达600多亿元。这笔钱是兰州市政府一时拿不出的。

    罚归罚，吵归吵，摆在现实面前的问题是，如何透过兰州石化的前世今生寻求解决之道，拆解历史的困局。

    追古抚今，兰州石化绝非兰州市的“兰州石化”，甚至不是甘肃省的“兰州石化”。作为“共和国长子”的兰州石化是在“一五期间”布局兰州的。西北化工业基地选择在了兰州，首先是国家战略。

    即使从今天看，当时决策者也颇具战略眼光，兰州位于中国大陆地理版图的几何中心，西距玉门油田800公里，东出600公里便可达中国中、东部地区的石油消费市场，是连接中国和中亚各国的核心。石油是工业的血液，兰州石化之于整个西北的重要意义不言而喻。

    时过境迁，今天来谈兰州石化搬迁问题，仍然不是一个局部问题，而是全局问题。然而，当前兰州市给出的是一道单项选择题：你必须要搬到我划定的区域去，并限期执行。

    对兰州市来说，要搬迁的不是一个小饭馆，要搬迁的是一个有几万人、对地方乃至国家税收作出过巨大贡献、事关西部能源供给安全的老国企。

    兰州市政府这一次之所以如此“理直气壮”，兰州石化很快“谦恭低头”，乃是因为兰州石化确实环保问题不过关。但问题的核心还在搬迁。

    按照兰州市目前的设想，兰州石化将整体搬迁至兰州新区东北部，这里靠近甘肃省白银市景泰县区域，距离兰州新区中心区约50~60公里。有人算了一笔账，兰州石化占地30多平方公里，折合45000多亩，部分土地整理后通过土地出让收益可观。但土地变现需要一个过程，前期的搬迁投入应该双方各拿出一部分。

    另外，需要提请注意的是，兰州石化整体搬迁至兰州新区，环境污染势必会转移，这会带来新的环境不公平的问题。

    对兰州石化而言，当务之急要接受政府监管，彻底整改环保安全问题，最大限度降低环境污染，不要一方面创造税收惠民，另一方面却让地方百姓忧虑环境的恶化。要舒缓公众焦虑，取得舆论谅解，兰州石化对环保整改的诚恳态度绝不能仅停留在口头上。

    总之，现在谈兰州石化的搬迁问题，就必须要用超前的发展眼光来谋划。对于一个地区来说，不污染当然是最好的。如果环境污染不可避免，如何配置污染源使得整体成本降到最低？从这个意义而言，对工业布局及其相应的环境污染转移问题，应该有一个总体和客观的评估及把握。

    兰州石化搬迁兹事体大，政府应立足长远，谋长远之道，说服、协助企业，找出可行性方案。如果搬迁后留下新的后遗症，将是对企业、地区发展的极大不负责任。