创业政策更接地气 让一加一大于二

    1月28日，“大众创业、万众创新”再次成为国务院常务会议的关键词。自2014年12月至今，1个多月的时间里，“大众创业、万众创新”两次成为国务院常务会议的重要议题。“这凸显了这一问题的重要性。在全球经济深度调整的情况下，更需要创业创新精神的推动，打造中国经济的新引擎。”国家行政学院张占斌教授表示。

    2014年12月3日，国务院常务会议部署在更大范围推广中关村试点政策、加快推进国家自主创新示范区建设，进一步激励大众创业、万众创新。1月28日的国务院常务会议则指出，顺应网络时代推动大众创业、万众创新的形势，构建面向人人的“众创空间”等创业服务平台，对于激发亿万群众创造活力，培育包括大学生在内的各类青年创新人才和创新团队，带动扩大就业，打造经济发展新的“发动机”，具有重要意义。

    张占斌教授认为，鼓励大众创业创新是本届政府鲜明的特色。在经济下行阶段，鼓励创业创新既可以对冲经济下行的压力，还可以更好地发挥市场的决定作用。鼓励创业创新是适应经济新常态的要求、适应市场组织变化之举，也是中国经济发展的新探索，会受到更多创业者的拥护。

    去年9月在2014夏季达沃斯论坛开幕式上，李克强总理表示，要在960万平方公里土地上掀起“大众创业”、“草根创业”的新浪潮，形成“万众创新”、“人人创新”的新态势。有关专家认为，从理念的推出到具体措施的落地，创业创新的节奏不断加快，政策日渐明晰。

    教育部大学生创业培训指导委员会副主任路军更加看重政策的可操作性。此次国务院常务会议提出的一系列政策，令他兴奋。

    1月28日的国务院常务会议提出，一要在创客空间、创新工厂等孵化模式的基础上，大力发展市场化、专业化、集成化、网络化的“众创空间”，实现创新与创业、线上与线下、孵化与投资相结合，为小微创新企业成长和个人创业提供低成本、便利化、全要素的开放式综合服务平台。二要加大政策扶持。适应“众创空间”等新型孵化机构集中办公等特点，简化登记手续，为创业企业工商注册提供便利。支持有条件的地方对“众创空间”的房租、宽带网络、公共软件等给予适当补贴，或通过盘活闲置厂房等资源提供成本较低的场所。三要完善创业投融资机制。发挥政府创投引导基金和财税政策作用，对种子期、初创期科技型中小企业给予支持，培育发展天使投资。完善互联网股权众筹融资机制，发展区域性股权交易市场，鼓励金融机构开发科技融资担保、知识产权质押等产品和服务。四要打造良好创业创新生态环境。健全创业辅导指导制度，支持举办创业训练营、创业创新大赛等活动，培育创客文化，让创业创新蔚然成风。

    在路军看来，众创空间就是现在风生水起的“创业咖啡”、“创新工场”，也就是所谓的创业孵化平台。“国务院提出建立这些平台，可谓正逢其时，切中了现实需要，使得政策更有落脚点、支撑点。”路军有着十多年指导大学生创业的经历。他说，很多创业的大学生是没有资金、经验、场地的“三无人员”，“他们虽然意愿强烈，也有好的想法，但因为经验不足、资金缺乏等问题，一个小的石子就可能将他们绊倒。而创业创新平台的建立，将帮助年轻人实现创业的梦想”。

    “此次鼓励创业的一揽子政策，从场地到融资都提出了具体意见。表明中央对创业创新的认识越来越透彻，宏观层面的支持越来越具体。过去出台了免税等扶持政策，推进了资本注册登记制度改革。“如今强调的是创业各要素间的整合，这种扶持更接地气，不是浮在面上。要素的有效对接与整合将起到一加一大于二的作用，甚至可以实现效益倍增。不仅节约创业成本，而且提高创业成功率。”路军说。

    他很看好创业咖啡一类的孵化平台。“把这种模式植入校园，其实是打开了校园的围墙。过去大学生创业多是学生之间的探索，而创业平台、孵化器的打造，将真正让学生创业走出校园，实现与社会的无缝对接。大学生创业由此才能走出空中楼阁，更好地借助社会力量，弥补自身创业的短板。”

    “国家强调创业创新，符合国际潮流。”路军说，美国麻省理工学院的毕业生已经建立了7000多家公司，这些公司雇用了大约300万名员工。在以色列，年轻人想的不是当公务员，而是攀比创业与创新。这些正是中国未来要奋起直追的地方。

    本报北京1月28日电