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关于希腊可能退出欧元区的喧闹，在未来4个月内，有望暂告一段落了。
2月20日，在经历了11个小时的激烈谈判后，今年1月底上台的希腊新政府与欧元集团达成一致，同意将希腊正在接受的第二轮救助计划延长4个月，这一轮救助本应在2月28日到期。这一协议的达成，对于希腊的经济现状来说可谓是“及时雨”。它使得希腊在未来4个月内可以免于因“没钱可用”而导致银行破产，从而不得不退出欧元区的噩运。
当然，救助的延期有附带条件，在这场18（以德国为首的欧元集团）对1（希腊）的谈判中，希腊几乎没占到一点便宜。有评论甚至称，在这一协议中，“希腊所要求的都没得到，而德国却得到了想要的一切”。这样的结果让喊着“反紧缩”口号上台的希腊新总理亚历克西斯·齐普拉斯又背负了另一个难题——该如何让希腊民众相信他没有违背上台时的许诺呢？
希腊政府不得不咽下“苦果”
从20日达成的这份协议的结果看，欧元集团似乎确实在博弈中占了上风。这其中包括了一些细节上的优势，比如希腊要求将救助延长6个月，但最后欧元集团只答应延长4个月。不过，这其中最为重要的一点是，欧元集团压制了希腊新政府最主要和最强烈的诉求——逆转上一届希腊政府为换取巨额救助而被迫采取的紧缩措施。这一诉求正是身为希腊左翼联盟领导人的亚历克西斯·齐普拉斯赢得大选的“制胜法宝”。
自债务危机爆发以来，为避免违约，希腊上一任由保守派新民主党领导的政府向国际债权人申请了两轮共计2400亿欧元的救助贷款。为获得这些救助，希腊承诺实施以减薪、增税、裁员和私有化为主要内容的紧缩和改革政策。在债务危机和紧缩政策的双重打击下，希腊民众生活受到巨大影响，希腊社会的失业率高达25%，青年失业率更是一度飙升至史无前例的60%。齐普拉斯甚至称希腊正经历“人道主义危机”。在1月的大选中，大批对于紧缩政策“忍无可忍”的民众将选票投给了反对紧缩的激进左翼联盟。齐普拉斯上台后反复重申一贯的强硬主张，承诺会让欧盟委员会、欧洲央行和国际货币基金组织这“三驾马车”将和紧缩政策一起“成为历史”，并将立刻终止“三驾马车”对于希腊财务状况的审查。
但在20日达成的这份协议中，希腊新政府对选民的“允诺”恐怕在短期内是要“落空”了。在协议中，希腊新政府虽然极不情愿，但还是不得不继续上一任政府承诺的一些改革措施，比如将国有企业私有化等。
据称，希腊政府已作出承诺，要进行更广泛、更深入的结构改革进程，以提高经济增长和就业前景，保证金融部门稳定以及提高社会公平。希腊政府还承诺打击腐败和偷税漏税、提高公共部门的效率。协议还规定，希腊政府承诺不采取任何将对财政目标、经济复苏和金融稳定有负面影响的单方面措施，并且继续允许国际机构对其财政状况进行审查。
这些让步对于希腊新政府而言实在是难以咽下又不得不咽下的“苦果”。
希腊民众暂时松了一口气
当然，希腊政府也不是一无所获。作为交换条件，欧元集团也作出了一个显著让步——放松希腊的财政目标。此前的救助条款要求希腊的财政盈余占GDP的4.5%，而新的协议则没有再设置财政盈余的目标。
另外，欧洲央行还恢复了对希腊银行的贷款。此前的2月11日，欧洲央行终止了以希腊政府“垃圾级”的国债作为担保为希腊商业银行提供的资金支持，这使得希腊的商业银行不得不依靠融资利率高得多的紧急流动性援助(ELA)来维持资金流动。根据摩根大通的评估，按照目前希腊银行存款流出的速度，希腊银行的钱可能撑不过两个月就会花光。
除了有限的实质性“收获”，希腊还赢得了一些“辞令”上的“胜利”。比如，在协议中，避免了继续将欧盟委员会、欧洲央行和国际货币基金组织称为“三驾马车”，而是用“三大机构”的称呼取而代之。这显然是为了安抚希腊民众以及为希腊新政府挽留一些颜面，因为齐普拉斯在上台时曾承诺要让“三驾马车”成为历史。
尽管在外界看来希腊此次并不是赢家，但是希腊总理齐普拉斯依然将协议称为一个“重要的谈判胜利”。在21日的电视讲话中，齐普拉斯表示，与欧元集团达成的协议，“取消了上届政府削减工资和养老金、公务员裁员、对食品、药品增税的承诺”，“我们避免了内外的保守力量在2月28日使希腊‘窒息’的计划”。
但即使在齐普拉斯所在的左翼联盟党内部也出现了不同意见。左翼联盟党的资深政治家、92岁高龄的希腊二战英雄马诺利斯·格列索斯表示，政府并没有丢掉援助计划，而只是替换了辞令。他在自己的博客里为“参与了这种幻想”而道歉。
不过，根据最新的民调，齐普拉斯在希腊国内依然有着70%至80%的支持率，大多数希腊民众为希腊可以暂时避免退出欧元区而松了一口气。
长期谈判前景不容乐观
但让希腊人依然不放心的是，协议还没成为“板上钉钉”的事。
新协议还包括一项内容：希腊政府最迟要在23日拿出改革计划，这一计划要被希腊的国际债权人认可后，延期4个月的援助才会被发放。
希腊在23日午夜拿出了一份“审查和控制政府在每一个领域的支出”的改革方案。这一改革方案的要点包括：创建一个更公平的税收制度，打击逃税、解决腐败问题，打击燃料和烟草走私，进行劳动力市场改革，为没有保险的失业者提供住房保障和免费医疗以解决希腊面临的“人道主义危机”。这一方案将在24日举行的欧元区财长电话会议上讨论。
希腊财政部长瓦鲁法克斯此前表示，如果这份改革方案未获批准，那么刚刚达成的协议就是“死的”。分析也认为，如果希腊和欧元区的“交易”最终破裂，势必又会引起新一轮希腊“退欧”的恐慌。
不过，即便对希腊延期4个月的救助顺利到位，也只能算是救了燃眉之急，债务问题依然步步紧逼。3月中旬，希腊需要偿还国际货币基金组织15亿欧元的债务。而在7月和8月，希腊需要67亿欧元从欧央行赎回债券。需要用钱的地方太多，这就是为什么一开始希腊要求救助延期6个月的原因。
外界评估，希腊很可能在6月前后申请第三轮救助计划，此次4个月的延期也只是为更艰难的长期协议的谈判赢得一些时间。对于长期协议谈判的前景，一些舆论并不乐观。英国巴克莱银行甚至称，希腊离开欧元区的可能性甚至比此前更高了，“因为一方面希腊新政府可能会遭受国内舆论的压力，从而放松改革措施，另一方面，希腊的国际债权人已经不愿容忍对既定计划的任何一个延误”。可以说，希腊“退欧”的阴云暂时散去了，但却未曾远离。
本报北京2月24日电
