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正月初七，春节长假后上班的第一天，福建福州市委办公厅、市政府办公厅下发《进一步改进机关作风的意见》，要求全市各级各部门进一步深化简政放权、优化政务服务，由此拉开了“机关作风建设年”的序幕。
春节前夕，被称为市民服务“超市”的福州市市民服务中心正式启用，这是继2011年12月启用福州市行政服务中心后，该市构筑服务企业、服务群众“一体两翼、双轮驱动”政务服务格局的创新实践。
记者从福州市市民服务中心了解到，市民在这里可以办理从出生到终老的几乎所有个人事项，如社保、医保、公证、涉外婚姻、土地、房屋、公积金、出入境、车辆登记等手续和证件。中心实行每周7天工作制，周末也可以办理有关事项。所有入驻事项的平均办理时限不超过法定时限的30%，其中当场即办事项比原来增加118项，达到226项，占总办事项目的63%，最大程度实现便民利民。
“几分钟就办好了出入境手续，真快！”在一家贸易公司工作的福州市民陈立每年至少两三次到港澳出差，他告诉记者：“以前办理出入境手续，少则几小时，多则一天。”
与市民服务中心受理和个人申请相关的衣食住行、冷暖安危的事项不同，3年多前投入使用的福州市行政服务中心则主要受理与企业、法人组织申请相关的事项。
“企业注册需要经过工商、质监、税务、公安等多个部门办理，传统的直线办理模式至少需要15个工作日。”福州市行政服务中心管委会主任黄建新介绍说，在并联审批的机制下，中心管委会负责统筹协调，实行“一窗式”受理、“一表制”审批，各部门间内部流转、同步办理，办理时间压缩到现在的2.5个工作日。
去年9月，福州市再次梳理调整行政服务项目。全市取消审批事项15项，下放行政事权66项，调整市级行政职权111项，保留的市级行政许可项目在上一轮简政放权基础上又减少了93项，减幅达56%。福州市行政服务中心提出，所有项目审批环节不超过3个，审批时限均压缩在法定时限的30%以内，修改56个事项的设立依据及75项申请材料的收件依据，合并、取消各类申请材料1200多份。
2014年1～11月，福州市行政服务中心共受理各类申请70.06万件，办结69.93万件，平均每个工作日受理3087件。其中，当场办结率高达81.6%。
“如果说高效代表着服务中心工作的数量，那么如何让服务再精细再提前，则是提高我们工作质量的最重要一环。”黄建新说。
打开福州市行政服务中心的微信服务账号，一项名为“排队查询”的功能引人注意。“在这个板块中，有当前排队情况查询、日常排队情况查询、拥挤排队情况查询等多个功能。”黄建新介绍，用户不仅能通过网络查看到各个窗口目前的即时排队情况，还可以根据历史统计数据的分析，了解各个窗口在哪些时段比较拥挤，哪些时段办理人数相对较少，从而选择错峰办理。
“这项服务，成本不高、技术不难，却深受用户好评。究其原因，还是体现了服务群众的理念。”黄建新说，将工作拓宽至8小时以外，中心倡导“365天、24小时”，开展周末、节假日预约及“上门、代办、跟踪、限时、延时”等多种形式服务，推进审批事项网上报件，将中心打造成为24小时服务的“政务超市”。
2014年12月1日，全国地市一级第一部关于政务服务工作的地方性法规——《福州市行政服务条例》正式颁布实施，此举旨在对行政服务科学化、制度化、标准化建设进行固化提升，以法制建设保障服务性政府的工作落到实处。该条例建立标准711项，涵盖行政服务通用基础标准、行政服务提供标准、行政服务管理标准、行政服务工作标准四大服务标准体系，将政策法规细化为具体标准，将内部规定转化为公开标准，将基层工作经验优化为通用标准，实现标准化服务体系组织建设、审批服务事项梳理审查、窗口服务人员规范培训和专兼职标准化人员培育提升同步进行，审批事项编码、工作人员着装、排队取号、办理时限、办理环节及监督考核六项统一。
中共福建省委常委、福州市委书记杨岳介绍，上世纪90年代，习近平总书记在福州市工作期间，大力倡导“马上就办、真抓实干”工作作风，亲自推动建立“一栋楼”办公，编辑出版《福州办事指南》、《福州市民办事指南》，有效提升了为民服务水平，极大方便了市民生产生活。
杨岳表示，全市各级各部门要大力弘扬“马上就办”优良传统，筑牢“以人为本”的服务理念，遵循“高效便捷”的服务要求，追求“止于至善”的服务境界，多办、快办、办好利民之事，真正把市民服务中心打造成为“市民之家”。
本报福州2月27日电
通讯员 陈坚 本报记者 陈强
