银监会前主席刘明康：挡住小银行的700亿门槛莫名其妙

    3月4日，全国政协经济委员会副主任、中国银监会前主席刘明康对于卡住众多城市商业银行、农村商业银行上市之路的“700亿门槛”表示不解。

    在全国政协小组会议上，全国政协委员、深圳证券交易所原理事长陈东征指出，我国为了推动“大众创业、万众创新”，从工商登记、税收减免、银行降准等方面支持中小微企业发展，但支持中小微企业成长的关键是金融体系支持，而在这方面还存在很大欠缺。比如众多城商行、农商行中，已有8年没有银行能够在内地证交所上市，而加快城商行、农商行上市，是资本市场支持中小微企业的一个好的途径。

    几年前，证监会曾要求，拟上市的城商行、农商行的资产总规模必须达到700亿元，比过去的400亿提高了300亿。陈东征说，这个标准将绝大多数城商行、农商行挡在了资本市场门外。

    城商行中，目前只有北京、南京、宁波3家银行是内地上市公司，如果按照700亿的标准，南京银行、宁波银行都上不了市。而进不了资本市场，这类银行的发展就会受到局限。事实证明，北京、南京、宁波三家银行上市后，总资产比上市前分别增加了390%、649%、728%，发放贷款总额分别增加了351%、476%、508%，在自身发展的同时也加大了对中小微企业的扶持，有利于解决这类企业融资难、融资贵的问题。北京银行上市后资产已达上万亿。

    他认为，这些银行不能正常上市，“证监会、银监会都有责任”。

    刘明康听后对陈东征说：“你刚才讲得很好，咱们现在有些标准是莫名其妙的，闭门造车，比如400亿提高到700亿的上市门槛，这和小微企业贷款一点关系都没有。”

    他说，规模只有几十亿的互联网金融企业，在小微企业贷款方面做得很好，为什么要求城商行、农商行银行规模大了以后才能上市呢？而且规定这些银行要盈利多少年才能上市，也没有什么道理。“习惯了这些标准以后，好像就是真理，要改它非常困难。”

    刘明康还感慨，全面深化改革中，创新文化特别重要，对创新文化很不利的就是追求“万无一失”，“万无一失”前面还加上两个字——“确保万无一失”。闭门造车想出来的规模标准、利润标准等门槛，不利于充分利用资本市场来为小微企业服务和民众服务。

    去年两会，陈东征委员就曾写过提案，建议让农商行、城商行通过上市平台做大做强。我国现有城商行145家，总资产15万亿；农商行948家，总资产8.5万亿。他说，城商行、农商行的总资产占了银行业的十分之一。

    去年，城商行对小微企业的贷款占比为38.72%，高于行业水平的23.20%，远远高于国有大中银行的比例。支持这类银行发展，有利于支持中小微企业的发展。他表示，这个建议自己会一直提下去，“去年不行今年再提”，争取共识多一点，就好办一点。