适应“游说”这种新鲜事

    “游说”一词，在词典里的解释是：多方活动陈述自己的建议、主张，希望被采纳。近年来，全国两会期间，出现了越来越多类似游说的活动。人大代表、政协委员向公众阐述自己的立场，需要游说；地方官员向代表提出诉求，也经常通过游说。

    “为何有些代表委员的嗓门总是最大？有些代表委员总能上版面、入镜头？”一篇网络评论提出了这个问题，给出的解答是：这是代表委员积极游说的结果。代表委员游说有两种形式。一种是说服其他代表委员，以联合提交提案、建议，或者以形成议案的方式，增加表达主张的分量；另一种则是将影响力寄托于舆论身上，主动寻找新闻媒体发表意见。

    比如这几年，越来越流行代表委员举行个人的“新闻发布会”。今年备受关注的就是全国人大代表、腾讯公司董事会主席马化腾召开的媒体见面会，它吸引了上百家媒体的记者参加。会中马化腾提出了有关发展移动互联网的建议。而早在十多年前，全国政协委员、经济学家吴敬琏就在两会期间召开过个人新闻发布会，集中回答记者关于经济的问题。

    两会不仅仅是代表委员活跃的时候，一些民众，也通过与代表委员联络的方式，向他们表达自己的意见和看法。一些代表委员，也特意找选民听取意见，或者进行各式各样的调研，接受“游说”。这些会场外的交流方式，给了更多人争取参政的话语权，很多意见也被接纳并转为现实。

    有学者认为，游说拓宽了代表委员获取消息的渠道，让代表委员更加“接地气”，也有利于公民有序的政治参与。是的，两会前后的游说活动，直接或间接地向权力机关传情达意，有助于更加透明的政治决策，也扩大了两会的舆论圈。草根的声音由此传递到“庙堂之上”，专家学者的参与，也能够帮助代表委员更清晰地理解相关问题，为他们参政议政提供智力支援，让他们的让建言更加专业化，同时未雨绸缪地考虑一些社会问题。

    不过，游说作为制度的补充，至今缺乏明确的规范来约束。它是我国政治活动中的新鲜事。有政治研究者指出：两会游说与利益集团游说的界限划分模糊。如为了达到目的而采用不正当的游说手段，或者沦为个别代表委员或利益集团牟利的工具，与商业游说合流，进而损害公共利益。其中，有一种形式的游说就特别值得警惕，那就是一些地方政府、地方官员假借公权力，以不正当的方式谋取地方利益，甚至导致腐败。

    游说本来是一个中性词，无关褒贬。在全国两会期间，共商国是的可不只是代表委员们，每一个公民都有机会参与。游说正是公民参与的一种形式，反映了政治文明的进步，但它本身也应以文明、合法的方式进行，如此才能准确、客观地表达公众意见。