安徽六安：招商引资不再“饥不择食”

    看到今年的政府工作报告，全国人大代表、安徽省六安市市长毕小彬感到比以往“更有底气”。

    毕小彬说，去年的政府工作报告提出，“要像对贫困宣战一样，坚决向污染宣战”。而今年报告中生态文明的关键词被提到的次数明显增多，还提出了全面、深入、具体的要求。

    比如，报告指出，“森林草原、江河湿地是大自然赐予人类的绿色财富，必须倍加珍惜”，“环境污染是民生之患、民心之痛，要铁腕治理”。报告还强调，“打好节能减排和环境治理攻坚战”，“生态环保贵在行动、成在坚持，我们必须紧抓不松劲，一定要实现蓝天常在、绿水长流、永续发展”。

    在毕小彬看来，这些“攻坚宣言”一语千钧、掷地有声。

    几年前，为了提高地方经济发展水平，毕小彬曾多次去沿海发达地区的城市考察。那时，大家注重GDP，高速发展换来的数字令人羡慕。

    然而，毕小彬发现，很多城市快速发展创造巨大创富，但也带来“后遗症”，水流被污染、土壤重金属含量超标、空气质量很差，有些甚至触目惊心，老百姓对政府意见很大。

    “传统的以牺牲环境、牺牲资源为代价的粗放式增长已难以为继、走到了尽头。”毕小彬说，让老百姓喝上干净的水、呼吸清新的空气、吃上放心的食物、享受宜居宜业的环境，已经成为最基本、最迫切的民生需求。

    相比于那些先发展后治理的城市，六安市有很硬的“资本”。

    六安一年空气质量优良的天数在300天以上，连续10年稳定达到国家环境空气质量二级标准。六安大别山区水土保持生态功能区是国家25个重点生态功能区之一，金寨县、霍山县被纳入国家重点生态功能区，霍邱、寿县、舒城、裕安4个县区被纳入国家农产品主产区。

    去年，六安的游客量是2400万，最近3年，这一数字每年都以30%的速度增长。这些数字让这位49岁的市长感到自豪。毕小彬认为，城市的其他优势可能会逐渐衰竭甚至慢慢丧失，而生态环境优势却可以持续保值升值，它将是长久的核心竞争力，“保护好生态环境，怎么强调、怎么为之付出都不为过”。

    近年来，六安市委市政府提出“弘扬红色精神、致力绿色发展、放飞金色梦想”，以绿色发展为总取向、总战略。

    在毕小彬看来，绿色发展是指经济社会发展摆脱对高排放、高消耗和环境破坏的依赖，实现生产与生态、增绿与增收相协调、相统一的一种可持续发展方式。

    他们定下的目标也与生态建设有关：把六安建成安徽优质水源地、华东地区生态后花园、大别山区转型发展示范区、全国生态文明建设先行区。

    毕小彬说，六安市专门规划1600平方公里的“六安茶谷”项目。这个绿色发展平台利用当地茶叶、毛竹、石斛等农产品进行加工，将生态环境保护与特色农业、农产品加工业、休闲旅游、健康养生、文化创意等特色产业发展融为一体。

    “不能守着青山绿水饿肚子。”毕小彬说，去年，六安的经济增速达7.9%，位于安徽省中下水平。但对于高污染高排放的项目，他们绝对是“一票否决”，毫不含糊。

    “过去‘捡到篮里都是菜’的心态已发生变化，政府在招商引资过程中也不能‘饥不择食’。”毕小彬说，这两年来，被拒绝的不符合环境保护规划要求的项目，总投资加起来已超过300亿元，像化工、造纸、皮革等项目一律被挡在门外。

    毕小彬认为，重点推进生态文明建设，受益的不仅是本地区。为了保护环境，六安牺牲了一些发展机会。毕小彬希望，能在国家层面建立生态补偿机制。

    去年，针对大别山水资源保护，安徽省设立省级大别山区水环境生态补偿资金两亿元，其中安徽省财政出资1.2亿元，合肥市出资4000万元，六安市出资4000万元。补偿按照“谁受益、谁补偿，谁破坏、谁承担”的原则，以某个管闸为跨市界考核断面，以断面监测水质情况确定补偿责任主体。

    若断面监测水质达到标准，下游合肥市将补偿资金拨付六安市。若断面监测水质达不到标准，上游六安市将补偿资金拨付合肥市。不论何种情况，省级1.2亿元补偿资金全部安排给六安市，专项用于流域水污染防治等工作。

    “这是双向约束的过程，也会督促我们把水资源保护好。”毕小彬说，生态补偿机制的确立，使得空气、水资源等生态公共产品都能卖钱了。

    让毕小彬感动的是，越来越多老百姓关注环境保护，并形成共识。

    去年，六安出台规定在城区限制性燃放烟花爆竹。出台规定前，政府压力大，怕规定难以推行。他们做的民意调研结果却显示，90%以上的老百姓表示赞成。