减税降费让企业挣钱民众有钱

    3月15日，十二届全国人大三次会议在北京人民大会堂举行记者会，国务院总理李克强会见中外记者，并回答记者提问。李克强总理再次提出，要进一步减税降费，让相关企业轻装前进。（《北京日报》3月16日）

    在市场经济条件下，税收不仅仅是政府取得收入的最主要形式，还是一个重要的经济调节工具，起到调节总供需、稳定经济发展、调节经济结构和收入分配、合理配置资源等重要作用。笔者认为，政府减税降费并不是一桩赔钱的买卖，我们应当充分用好税收“四两拨千斤”的经济杠杆作用，为企业减轻税负，促使经济稳定发展。

    第一，减轻税负有助于培植税源。清代思想家魏源认为：善赋民者，譬植柳乎！薪其枝叶，而培其本根；不善赋民者，譬剪韭乎！日剪一畦，不罄不止。简单说，不能只考虑征税，而首先要考虑培植税源。税收作为现代经济的有机组成部分，既受经济的制约，也能够反作用于经济。著名的“拉弗曲线”提示我们，税负水平有一定限度，税负过高有时候反而导致税收收入减少，税收的负激励作用也可能使得厂商减少或停止生产活动，无税可征。李克强总理在羊年的第一次国务院常务会议上说得很直接，为企业减免税负可能会暂时减少财政收入，但却可以帮助企业度过难关，是“放水养鱼”，长久来看是在培养税源。

    第二，税负增减也应主动适应当前经济“新常态”。前不久，各省市召开的两会普遍调低了GDP增长率目标，以适应经济“新常态”，但没有看到相应调低税收增长、财政收入增长等指标。从税收理论来看，税收“内在稳定器作用”应该是经济增长快税收高，经济增长慢税收下降，从而发挥税收本身对经济的内在稳定作用。但设定税收增长率等硬指标，破坏了税收的“内在稳定器作用”。 据报道，2014年全国税收收入103768亿(已扣减出口退税)，比上年增长8.8%，并首次突破了10万亿元大关，明显高于同期GDP 7.4%的增幅。需要特别提出的是，税收是真金白银，而我国GDP水分究竟如何，却无人知晓。

    第三，减轻税负是经济“相机抉择”的现实需要。我国宏观税负、微观税负是否过高，企业税负是否最优等等，其理论模型太过复杂，“一千个读者就有一千个哈姆雷特”，我们姑且不去讨论。税收理论的“相机抉择”告诉我们，经济过度繁荣，应采取增税措施，经济增速缓慢应采取减税措施。当前，我国经济形势严峻已经成为社会各界共识，无论税负过重抑或适中，都应该采取减税措施，以扩大社会总需求和总供给，克服经济波动，实现充分就业、经济持续稳定发展。

    第四，减轻税负能有效弥补货币政策的逐利性等缺陷。货币具有天然的逐利性，总是向着高盈利方向流动，无论出台多少严厉的行政举措，实业不赚钱，资金都无法真正流入实体经济，最终都将流向房地产等，导致泡沫加剧。退一步来说，即使进入实业，在负担过重、公众消费乏力的情况下，实业不能赚钱，就等于给一个不能造血的病人不断输血，会造成更大的问题，譬如银行不良贷款增多。

    减税降费让钱在民众、企业中流动，比政府低效率投资经济能带来更大的福利。因此，想办法让实业赚钱、让民众有钱消费，才是硬道理。