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3月20日，我国博物馆行业第一部全国性法规文件《博物馆条例》（以下简称《条例》）正式施行。《条例》中“公平对待国有和非国有博物馆”“鼓励多渠道筹措资金”“自取得登记证书之日起6个月内向公众开放”等规定，让国有博物馆更灵活，非国有博物馆更规范。有了法律上的保障，博物馆的春天是否即将到来？
公平对待国有和非国有博物馆
国家文物局3月20召开“宣传贯彻《博物馆条例》电视电话会议”，国家文物局局长励小捷在会上表示，目前全国博物馆总数已达4165家，其中非国有博物馆811家。全国博物馆每年举办2.2万个展览，年接待观众6亿多人次。特别是自2008年免费开放以来，博物馆事业的专业化、现代化、社会化步伐大大加快。
身份、资金、人，这曾是困扰非国有博物馆的三大难题。《条例》第二条规定：“国家在博物馆的设立条件、提供社会服务、规范管理、专业技术职称评定、财税扶持政策等方面，公平对待国有和非国有博物馆。”这彻底解决了非国有博物馆“妾身未分明”的尴尬，与国有博物馆享受平等法律地位。
资金方面，《条例》第五条规定：“国有博物馆的正常运行经费列入本级财政预算；非国有博物馆的举办者应当保障博物馆的正常运行经费。”
北京大学考古文博学院教授、博物馆学专家宋向光告诉中国青年报记者：“非国有博物馆属于私有财产，所以很难让财政直接补贴，但文物局系统从几年前开始对非国有博物馆提供一些经济扶持，如门票补助、用地优惠、购买公共服务等。”
中国最大的非国有博物馆——建川博物馆成立16年来，累计投资20亿元，仅藏品库房就有5000平方米，馆藏国家一级文物165件（套）。馆长樊建川说：“我们每年投入数百万元征集和保护藏品，但由于资金不足，在藏品保管条件、技术运用方面还有缺陷。希望《条例》能够具体落实，比如减免非国有博物馆的报建费、城镇土地使用税、房产税等税费。”
此外，《条例》第十八条规定：“博物馆专业技术人员按照国家有关规定评定专业技术职称。”宋向光解释：“职称以前是由单位评定，现在参加文博系统的统一评定，非国有博物馆的工作人员也能参加。”
鼓励博物馆“挣钱有道”
《条例》第五条规定：“国家鼓励设立公益性基金为博物馆提供经费，鼓励博物馆多渠道筹措资金促进自身发展。”
湖南省博物馆馆长陈建明认为，作为非营利组织的博物馆能否从事商业经营活动，多年困扰着博物馆文创产业的发展。“尤其免费开放以来，国有博物馆的文创产业与事业单位管理体制产生不少矛盾。”陈建明举例，曾有规定科级以上干部不能兼任博物馆文创部门或公司的负责人，使得湖南省博的文创产业部门近年经历了“内设部门-独立公司-内设部门”的反复。
陈建明说：“目前，湖南省博的文创产品年销售额达600万元。《条例》也规定了‘博物馆从事其他商业经营活动，不得违反办馆宗旨、不得损害观众利益’。所以，经营活动的目的是为了满足博物馆的发展需要。博物馆的‘非营利’性质和开展商业经营活动并不矛盾。”
在“公益性基金”模式上，非国有博物馆已有初探。中国紫檀博物馆于2012年成立了“紫檀文化基金会”；北京松堂斋民间雕刻博物馆的创办者李松堂也表示，博物馆不会留给子孙，也许会办一个基金会来负责。
但“基金会”不是非国有博物馆的专利。据宋向光介绍，国外一些国有博物馆也通过成立基金会来吸引社会资源。“社会资源的支持方式有很多种：有的博物馆接受资金捐助，只用利息不动本金；有的直接捐物，美国大都会博物馆门口定期更换的装饰鲜花就是捐助的；还有一些捐助用于设立博物馆的研究人员岗位。”
“博物馆还能开发其他有偿服务。比如美国的大都会博物馆、宾州大学博物馆，英国的维多利亚和阿尔伯特博物馆，场地都可以公开租赁，甚至能用来举办婚礼。”宋向光说，“当社会发展到一定阶段，人们对博物馆的爱护和情感已经培养起来，博物馆里举办一些这样的活动，不会对博物馆带来负面效果。”
权利义务相统一，登记6个月内必须开放
在宋向光看来，《条例》把关注点从“藏品”转向了“博物馆”这个机构本身。对非国有博物馆而言，不再是有几件藏品和两间屋子就能开博物馆，而有了更加规范化的要求。
《条例》第四十一条规定：“博物馆自取得登记证书之日起6个月内未向公众开放，或者未依照本条例的规定实行免费或者其他优惠的，由省、自治区、直辖市人民政府文物主管部门责令改正；拒不改正的，由登记管理机关撤销登记。”国家文物局在3月20日印发的《关于贯彻执行<博物馆条例>的实施意见》中更加细化，博物馆展厅面积“原则上不低于馆舍建筑面积的40%或小于400平方米”，藏品“原则上不应少于300件（套）”。
《条例》施行之后，相关配套制度措施也将完善。据励小捷介绍，今年文物局将制定发布《博物馆章程示范文本》，编制《博物馆建设标准》和《中国博物馆教育指南》，出台《关于博物馆设立的指导性意见》和支持博物馆文化产品开发的政策性文件。
