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欧盟委员会新任主席容克与外交及安全政策高级代表莫盖利尼将于3月30日访问乌克兰。这是容克自去年11月就任欧委会主席以来，首次对欧盟之外的第三国进行访问，凸显欧盟对乌克兰的重视。而且容克还将为基辅带来了高达18亿欧元的“大礼包”，这对正处在内外交困的乌克兰来说不啻为“雪中送炭”。
据欧盟委员会26日发布的消息，容克与莫盖利尼将于30日抵达乌克兰首都基辅，先后会见乌克兰总统波罗申科、政府总理亚采纽克、议会议长格罗伊斯曼及各党团领导人。容克还将与波罗申科共同主持国家改革委员会会议。容克把上任以来的首次对欧盟国家以外的双边访问留给了乌克兰，充分表明欧盟领导层对乌克兰的重视和支持。尽管容克早在2014年11月就公开表示将把就任欧委会主席后的外访首站定在基辅，但其对出访节点的选择仍引起了外界的关注。
此间分析普遍认为，当下的乌克兰正面临内忧外患的双重挑战，波罗申科政府已站在生死存亡的临界点上。一方面，虽然经过德法组合的艰难斡旋，诺曼底四方在今年2月达成了新版明斯克停火协议，且协议表面上基本得到了遵守，但乌克兰危机远未结束，个别地区尤其是战略要地马里乌波尔的武装冲突时断时续，并且有再度升级之虞。美国国家情报总监克拉珀2月称，乌克兰民间武装极有可能在今年春季发动新一轮攻势，以夺取包括马里乌波尔市在内的战略要地，以便打通连接顿涅茨克和卢甘斯克两个自治共和国与克里米亚半岛之间的陆上走廊。德国马歇尔基金会高级研究员雷迪对记者表示，一旦美国白宫在内外压力之下决定向乌克兰政府提供致命性武器，则新版明斯克停火协议恐难以为继，乌东地区将重燃战火甚至比此前更加惨烈。欧洲动态网分析认为，容克此时访乌，重在表明欧盟对面临严重安全威胁的波罗申科政府的坚定支持。
另一方面，自从2014年乌克兰政权更迭及东部地区爆发冲突以来，这个素有“欧洲粮仓”美誉的东欧大国遭遇严重的经济危机，本国货币大幅贬值，外汇储备捉襟见肘，金融系统几近崩溃。作为乌克兰危机的“当事人”，欧盟在“联系国协议”和“宏观财政援助计划”框架下连续向乌克兰输血，以维持其经济运转。自2014年至今，欧盟已向乌克兰政府提供13.6亿欧元的援助资金，并将于今年春季再向乌方拨付2.5亿欧元。容克此次首访乌克兰，绝非空手而来，而是备足了沉甸甸的“大礼包”。3月25日，欧洲议会刚刚审议通过了欧委会今年1月提交的总额高达18亿欧元的对乌中期贷款计划。该计划在获得欧盟理事会通过后，预计将在今明两年落实到位。这项中期贷款计划旨在帮助乌克兰政府应对日益恶化的财政状况。
然而这些援助并非是无条件的，欧盟在与乌方签署的谅解备忘录中明确要求乌克兰政府加快推行各项改革并大力惩治腐败。乌克兰危机爆发以来，欧盟采取了双轨策略，一面通过接触和制裁阻止俄罗斯介入乌克兰，另一方面通过有条件援助促使波罗申科政府加快“国家重建”。然而，乌克兰新政府执政一年来在改革和反腐问题上步履缓慢，越来越受到各方批评和质疑。乌克兰经济部长阿布罗马维丘斯日前在布鲁塞尔直言不讳地说，如果本届政府不能推行改革，推翻前政权的革命运动将在乌克兰重演。他强调，“等待就是失败，我们必须立即行动”。不知是出于巧合还是有意安排，3月25日，正在出席政府内阁会议的乌克兰紧急情况部部长和第一副部长因涉嫌贪污受贿被逮捕，而这一场景通过报道会议的电视画面进行了现场直播。乌克兰政府总理亚采纽克气愤地说：“在国家处于战争和资金严重不足的情况下，他们却还在盗取国家和人民的钱财。”他表示，已经责成内政部和检察院对两名官员依法进行查处。
欧洲新闻网的报道称，亚采纽克打响了反腐的第一枪。为了获得西方的经济援助，乌克兰政府正艰难地展现推行改革和惩治腐败的决心。《欧洲观察》的评论文章认为，对乌克兰政府来说，与维护领土和主权同等重要的另一场战争是通过改革重建一个“正常国家”。
容克在今年1月提出对乌克兰新一轮援助贷款计划时表示：“乌克兰并不孤独，欧洲对乌克兰及其新政府的改革议程给予团结一致的坚定支持。”也许，这正是对容克此次访乌意义的最好诠释。
本报布鲁塞尔3月27日电
