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被称为“史上最严”的北京市控烟条例将于6月1日起正式实施。4月12日，记者在条例实施倒计时50天宣传活动上了解到，届时执法部门工作人员将走上街头，开展控烟执法。此外，“无烟北京”微信公众号4月11日正式上线，市民可通过微信举报违法吸烟行为；三种备选的劝阻吸烟手势也欢迎市民投票评选。（《京华时报》4月13日）
三种备选劝阻吸烟的手势分别代表三种含义：我介意，请停止，不可以。无论采用哪种，手势毕竟只是手势，劝阻吸烟需要立场，更需要效果。如果对方在公共场所吸烟，不听劝阻怎么办？据介绍，市民可通过统一举报电话12320、“无烟北京”微信公共账号投诉举报。对于多次被举报的场所，相关部门可到现场取证处理。对不听劝阻的个人，最高可罚款200元。
近年各地纷纷出台控烟条例或禁烟暂行规定，尽管配有罚则，但执行效果并不尽如人意，有的地方几年没有处罚过一个人。原因很多，比如取证难，再比如执法主体不够明确、人员紧张，甚至包括执法者怕麻烦等情况。此外，还屡屡出现拒绝受罚的情形，由于缺少专门控烟队伍天天上街巡查，就算是抓到违规抽烟者，罚款执行起来也难。有业内人士感叹：“有的人吸烟了，等你人来，他烟头已经掐灭了；还有的客人在抽烟，服务员说老板不在，就是不给钱……”确有一些经营场所出于利益驱动，不愿劝阻消费者吸烟。
此次，北京出台的控烟法规，被称为“史上最严”，体现在“凡是有屋顶的地方都不能抽烟”，除公共场所、工作场所的室内区域以及公共交通工具内禁止吸烟之外，以未成年人为主要活动人群的场所、对社会开放的文物保护单位、体育场、儿童医院等场所的室外区域均为禁止吸烟区域。甚至被冠以“目前国内与世界卫生组织制定的《烟草控制框架公约》最为接轨的一部地方性法规”。但是，最严法规要落到实处，仍需要执法有力。
我国香港地区关于控烟的做法值得借鉴：
一是处罚金额高。按照香港的《定额罚款（吸烟罪行）条例》，在指定为禁止吸烟区的区域内或在公共交通工具内吸烟，罚款1500港元。
二是欢迎举报。吸烟时间短，“难取证”的问题在全世界都存在，市民举报就凸显了作用，据报道，在2012年，香港的控烟督察共收到约1.8万宗有关吸烟的投诉。所有违例吸烟投诉，控烟办公室都会根据既定程序跟进，向投诉人了解详情，例如违例吸烟的时间和地点，针对投诉内容还考虑日后于个别时段到有关地方进行突击巡查。
三是加强巡查。控烟督察的巡查时间除一般办公时间外，也包括星期六、星期日及公众假期、晚间和凌晨时分。对于违例吸烟情况较为严重的公众场所，控烟办公室会重点打击，作出更频密的巡查。这些做法并不难参照，如果内地执法部门择其优点，落地执行，势必能发挥良效。
这些年，一些法律法规或公共政策出台，舆论总不忘冠以“史上最严”的前缀。评价法规、政策是不是“史上最严”，不能光看条款，而是更多体现在执行上。有了钢牙利齿，会不会张嘴？张嘴了，会不会咬下去？如果“史上最严”的控烟法规执行到位，真正成为撒手锏，无疑值得期待。
王石川
