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今年的上合组织峰会将于7月在俄罗斯乌法举行，“扩员”将是这次峰会最重要的议题之一。今日俄罗斯国际通讯社日前在北京举行了题为《地区安全与上合组织合作》的“北京-莫斯科”视频连线座谈会，俄罗斯科学院远东研究所副所长、莫斯科国际关系学院教授卢佳宁在会上透露，在今年的上合组织峰会上，印度和巴基斯坦的地位将从“观察国”上升为“成员国”。卢佳宁表示，“扩员”将扩大上合组织覆盖的地理范围，同时也可增加上合组织的国际影响力。但与此同时，“扩员”带来的安全问题不容忽视。
中国社会科学院上海合作组织研究中心主任孙壮志也认为，随着印度和巴基斯坦成为上合组织成员国，印巴两国之间的“老问题”也可能被带到上合组织的合作框架之中。这可能会使上合组织成员国之间的内部凝聚力受到一定影响，因此各方应对此给予关注。
一直以来，上合组织各成员国把“三股势力”（恐怖主义、极端主义、分裂主义）、毒品走私、跨国犯罪当作区域安全问题中的“重中之重”。但随着形势不断发展，除了“扩员”带来的新问题，还有一些新挑战值得上合组织予以高度重视。
俄罗斯与西方国家进入“新的冷战”，在卢佳宁教授看来也是上合组织面临的新挑战之一，他说：“乌克兰危机发生后，俄罗斯几乎停止了与北约的所有合作。这对上合组织成员国区域内、与周边国家的安全合作有直接影响。”
中亚地区进入新一轮的总统（议会）大选周期，也使得该地区一些国家的内部安全挑战上升。比如，随着乌兹别克斯坦、哈萨克斯坦等国先后进入“大选节奏”， “萨拉菲”、“伊扎布特”等宗教极端主义组织可能借机挑起事端，破坏区域稳定。
同时，地区经济发展的滞后性对安全造成的威胁也不应被忽视。金融危机和乌克兰危机发生之后，上合组织覆盖地区特别是中亚国家的经济发展受到了一些影响，大多数中亚国家是能源出口国，但国际能源市场近期供大于求，市场出现萎缩，这些国家的能源出口受到了很大影响。大批中亚劳工从俄罗斯返国，这些中亚国家在损失外汇收入的同时，还造成了失业人口大增，产生了社会问题。这些也都可能成为被恐怖势力利用的不稳定因素。
对于区域安全问题，中国国际问题研究所研究员石泽认为，区域内一些国家政府无法对地方进行有效掌控，导致了恐怖主义的滋生和蔓延，恐怖势力已呈现出网络化、年轻化、国际化三大特点。上合组织传统的反恐机制，也必然受到挑战，亟须适时调整。
本报北京4月17日电
实习生 陈琛 本报记者 陈婧
