浙江出台全国首部保障军人军属权益地方法规

    本报杭州4月24日电（罗正然）今天，笔者从浙江省人大和浙江省军区联合召开的新闻发布会上获悉，3月27日，浙江省十二届人大常委会第十八次会议审议通过了《浙江省军人军属权益保障条例》（以下简称《条例》），自5月1日起正式施行。这部《条例》是全国首部保障军人军属权益的地方性法规。这将对保障军人军属合法权益、维护军政军民团结、激励广大官兵投身强军目标伟大实践，具有十分重要的意义。

    以立法方式系统规范军人军属权益保障工作，是贯彻落实依法治国方略、依法治军方针的重要举措。一直以来，浙江军地高度重视涉军维权工作，早在2000年，省军区就会同省委政法委、省高院、省司法厅联合出台涉军维权工作文件，在省市县三级普遍建立了维护国防利益领导小组、维权工作办公室、巡回法庭、法律援助站等机构。2006年，军地10个部门联合出台《浙江省维护国防利益和军人军属合法权益法律保障工作若干规定》。但随着社会经济改革发展和国防建设的不断推进，部队和军人军属的涉法需求日益增加，原有政策规定缺乏刚性执行力，一些新情况新问题显现出来：有的地方以军人户籍注销为由，取消义务兵和士官享受当地村民同等待遇；有的地方拥军优属传统有所淡化，军人军属政治荣誉感难以充分体现。针对梳理汇总的多方面问题，2012年9月，省军区提出了涉军维权立法需求，得到省人大的大力支持并快速启动了立法项目。

    浙江军事法院院长章仕才介绍说，《条例》由省军区起草报送省人大立项，军地联合开展立法调研，先后11次赴驻浙部队征求立法需求，与省政府20多个厅（局）等相关职能部门充分沟通协调，反复修改完善法律条文，经过12道立法程序，历时两年半，形成科学严谨、系统规范的法律议案，在最后审议表决时全票通过。

    《条例》围绕军人军属权益保障工作重难点问题，充分吸收浙江军地涉军维权工作经验做法，细化完善国家和省内相关法律法规规定，坚持能优则优、优待有据、优待均衡、依法保障等原则，对工作主体及职责、军人军属主要权益、权利救济与责任追究等作出系统性规范，着重保障了军人军属六个方面的权益：在增强军人军属政治荣誉感方面，固化了好传统好做法，创设了新途径新方法；在维护军人军属社会保障权利方面，支持军人家庭申请地方保障性住房，创新举措破解医疗保障难题；在保障教育权利方面，重视军人子女教育优待，给予大学生士兵退役后许多教育优惠；在随军配偶就业安置方面，加大了保护力度，回应了重大关切；在落实退役安置政策方面，强化了接收单位安置义务，规范了不同对象的安置方法；在权利救济保障方面，强化了司法机关职责，规范了司法救助方式。

    在新闻发布会现场，驻浙官兵代表认真翻阅《条例》，赞许称，这是项凝聚军心士气、巩固提高部队战斗力的惠兵工程，是一件利国、利军、利民的大事好事，将会极大地强化全社会国防观念和拥军热情。