“互联网+”催生社会治理新变革（下）

    远程教育、远程医疗等，已经为人们耳熟能详，可以看作是初级版的“互联网+社会服务”。智慧医疗、智能养老等则是升级版。

    互联互通的智慧医疗系统，可以授权医生获得病人就诊历史、治疗方案以及保险报销等一系列信息，大大减少医患之间无效和低效的沟通时间，最大限度避免遗漏和错报重要信息，进而提升诊疗的效率和准确性。

    利用医疗大数据系统，不仅能够对个体病情变化的各种可能性进行预判，还能对重大公共卫生事件提前作出反应——谷歌公司的“flutrends”项目挖掘搜索引擎的海量信息，每天都在更新其流感趋势预测；而美国官方的疾病控制和预防中心则需要几个星期的时间，来整理并发布类似的报告。

    更短的诊疗时间、更适宜的治疗方案、更及时的疾病预防，可以在服务人员不增加的情况下，数倍地提高医疗服务量。通过“互联网+”的技术应用，还可以在普通的社区卫生服务站与高水平的大型综合医院之间，建立有效衔接的机制，分享经验，开展培训，便捷转诊，联合会诊，极大增强农村和城市基层的医疗服务能力。

    建立在互联网信息平台和物联网技术基础上的智能养老系统，对居家、社区、机构三类养老方式，都有着深刻的影响。家属和医生可以通过远程提醒，确保居家生活的老年人规律生活、健康饮食、按时服药。老年人摔倒时、需要帮助时、忘记关掉燃气煤气时，以物联网相连的设备可以自动报警、发出求救信号、远程关闭隐患设备。借助便携式血压计、心动仪甚至是改装后的马桶，可以动态监测老年人健康状况，自动更新电子化健康档案，对下一步体检及诊疗提出建议，并把血压、心率、尿检数据的异常信息及时传输给医疗机构。

    社区养老服务机构可以建立呼叫中心，一方面整合接入养老服务供应商，根据老年人的需求派单，提供上门服务；另一方面实时掌握独居空巢、失能半失能等特殊老年人的状况，必要时提供紧急救援。养老服务机构则可以利用智能控制系统，实现日常照料服务的自动化，降低护理人员的工作强度和难度，同时提升其体面劳动的程度，节省并保持必要的养老服务人力资源。“互联网+养老服务”还能促进不同养老方式间的有机联系和融合发展，统筹养老服务资源，提高综合利用效益。

    此外，社会应急、社会治安、生产及食品药品安全等社会安全的诸多领域，都有应用“互联网+”的巨大潜力。2013年4月20日芦山地震发生当天，工程机械制造企业中联重科就通过GPS系统监测到，距离雅安50公里范围内，有其生产的吊车、起重机、挖掘机等100多台。该企业总部立即布置各有关事业部，第一时间联系拥有这些设备的客户，第一时间组织协调他们参与救援。中联重科成为最先到达现场开展施救和抢修设施的企业之一。依托物联网的强大力量，社会应急具备了远程监测、远程响应、远程指挥的能力。

    推而广之，“互联网+”将使社会治安的立体化防控、安全生产的全方位强化、食品药品安全的全过程保障等能力显著增强。很多人还清晰地记得2011年5月白宫公布的一张照片，展示了奥巴马总统坐在办公室里指挥击毙拉登的情景，那是美国版的“互联网+立体化反恐”。而2014年12月31日不幸发生的上海外滩踩踏事件，本来可以通过对区域人群热力、手机信号强度、地图搜索请求等的动态监测及大数据分析，及时预判预警，果断采取预案措施，从而避免不幸的发生。

    在食品药品安全领域，利用互联网平台，加快解决监管部门、生产企业、销售渠道、终端消费者之间的信息不对称问题，同时推动物联网、云计算、移动互联网、大数据等新一代信息技术的应用，也有着广阔前景。

    但科技是把双刃剑，变革亦有两面性。在增强社会活力、提升社会服务、促进社会安全的同时，“互联网+”也会带来社会不稳定因素传导加速、社会公众隐私权易受侵害、以及由数字鸿沟导致新的社会不公平等问题。如何趋利避害，充分发挥积极作用，有效防控潜在风险，是“互联网+社会治理”必须提前做好的功课。 

    （作者单位：国家发改委社会发展研究所）