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读者想看、爱看的书，图书馆没有或太少；图书馆采购的书读者又往往不爱看。这样供需不对称的问题，在我国各级各类图书馆中普遍存在。
目前，读者的阅读需求日趋呈现出个性化、多元化、随机化的趋势，而图书馆提供的图书多是依赖采购馆员主观判断，无法精准把握读者需求，造成资金浪费、空间占用，图书馆服务效能不高。
文化部的统计数据显示，2012年，全国公共图书馆图书流通率约为40%。而内蒙古图书馆的图书流通率为20%多一点。也就是说，全国有近六成、内蒙古有近八成的图书一进入图书馆就变成了“死书”，没人借阅。
如今内蒙古图书馆新书流通率达100%，这一变化得益于该馆一项从2014年5月自主研发投入的“彩云服务”借阅平台的使用。
在内蒙古图书馆馆长李晓秋眼里，之所以想到这个点子，是因为不断接到读者的抱怨，说他们借不到新书、热门书。特别是2012年莫言获得诺贝尔文学奖后，来馆借阅莫言作品的读者激增，但馆藏就那么几本，根本满足不了需求。
图书馆在一番调研后，发现技术上完全没问题，“关键是要实现书店销售数据和图书馆馆藏书目数据、读者信息数据对接。”内蒙古图书馆计算机网络部主任张树杰说，“互联网是一切的基础，特别是通过云平台和大数据技术，在书店就能知道图书馆有没有这本书，有几个副本。”
张树杰带领几位年轻人自主研发了一套“公共文化服务体系中读者、书店、图书馆集‘借、采、藏’一体化服务管理平台”，在给书店安装培训以后，效果立刻显现出来。
据介绍，在内蒙古自治区呼和浩特市任何一个数据交互平台实现计算机联网的图书销售单位，读者只需持有内蒙古图书馆的借阅证就可采购借阅。读者选好书后，在书店柜台刷读者证、输入密码，即可完成读者下单购书环节。在书店工作人员对所购（借）图书进行条码和RFID芯片粘贴并通过光笔扫描转换后，系统自动将图书编目信息上传图书馆数目数据库，完成图书的图书馆编目业务操作。读者即可将图书带走阅读。
为规避重复采购图书，进而导致图书资源浪费，该系统也做了相应的程序设计。当读者在书店借阅系统“下单”后，系统会自动与内蒙古图书馆库存数目比对，若该书在图书馆的库存数已达到一定量，系统会提示读者去图书馆借阅。
还书环节也极为便捷。“在所借图书到期之前，读者可通过图书馆自助还书机完成。”
5月5日，记者来到内蒙古新华书店图书大厦，记者选了一本刚刚上柜的新书《行在宽处》。来到“内蒙古图书馆借书通道”专柜处，经过刷借阅证、书店工作人员对所购（借）图书进行条码和RFID芯片粘贴并通过光笔扫描转换、系统自动将图书编目信息上传图书馆书目数据库、完成图书的采购、编目业务操作几个程序，大约两分钟时间，这本书就“借”到了记者手里。
经常来新华书店看书的读者刘洁突然发现，书店人气比以前旺了。当她拿出自己的垫子准备在书店泡上一天时，有人告诉她，内蒙古图书馆有一项名为彩云服务的新举措，只要办理了内蒙古图书馆借阅证的读者就可以在新华书店选择自己喜欢的书，作为该馆的外借图书带回家。
刘洁说，她早些时候在内蒙古图书馆办了一张借阅证，但已经很久没用了。她说，过去在内蒙古图书馆，常常借不到想看的书，有了彩云服务平台，这个问题就解决了。
年过六旬的读者吴飞笑容满面，他说：“我是内蒙古图书馆40多年的老读者，以前，新上市的图书在图书馆无法借到，有了这个平台，就可以直接对接市场，想看哪种新出版的图书都可以了，同时，等于图书馆把采购图书的权力交给了读者，有做图书馆主人的感觉。”
有刘洁、吴飞一样借阅经历的读者不在少数。据了解，自2014年5月开展彩云服务活动以来，内蒙古图书馆完成了内蒙古新华书店总店（图书大厦）、新华书店内蒙古图书馆分店（内蒙古图书馆馆内）、内蒙古博物院书店、北京西单图书大厦4个试点单位的建设。已有1万余名读者通过彩云服务购买1.2万册图书，内蒙古图书馆共支付购书经费40多万元。
李晓秋说：“目前我们依据馆藏体系合理分配购书经费，除将1/3的购书经费用于保障民族、地方文献收藏体系建设外，其余的购书经费用于彩云服务。”
2015年1月17日，文化部公共文化服务建设专家领导小组对彩云服务软件平台进行了论证，最终认为，“彩云服务”图书借阅平台为国内首创，是国内外公共图书馆服务领域里的重大创新项目，值得在全国大范围推广。
北京大学教授李国新评价该项目实现了效能创新，一般新购图书流通率达100%，带动了图书馆服务核心指标——目标人群覆盖率、持证率、到馆率、点击率跨越式提升，创造了公共图书馆服务提升的中国经验。
李晓秋表示，“彩云服务”管理平台即将推出手机客户端，一本好书一个读者读完，推荐给另一个读者看，书不需要还到图书馆，读者之间可以通过APP扫一扫，就完成图书借阅了，大大提高了图书的流通率。
