日本“新安保法案”又前进一步

    日本自民党和公明党5月11日召开执政党会议，就安保法制改革法案正式达成一致。新安保法案将于5月14日经两党履行正式手续，并经政府内阁会议确定后提交国会审议。预计国会将于5月下旬对其进行辩论。

    新安保法案提出新制订一部《国际和平支援法案》，另以《和平安全法制整备法案》为框架提出涵盖10部安保法律的修改案，这10部安保法案包括《自卫队法》、《联合国维持和平活动（PKO）合作法》、《周边事态法》（新名《重要影响事态法》）、《船舶检查活动法》、《武力攻击事态法》（新名《武力攻击·存立危机事态法》）、《美军活动保障法》（新名《美军等活动保障法》）、《特定公共设施使用法》、《外国军用品海上输送管理法》、《俘虏处置法》、《国家安全保障会议（NSC）组织法》。

    执政两党达成一致的新安保法案，将取消对日本自卫队活动范围的地理限制，同时大幅扩大其海外活动权限。比如，发生“存立危机事态”时，可按照“新三要件”行使集体自卫权；发生“重要影响事态”时，可对美军或友军实施后方支援；发生尚未构成武力攻击的“灰色事态”时，可对弹道导弹发射实施警戒，等等。其中，在日方所假定的所谓“重要影响事态”中，当“朝鲜半岛有事”时，可对美军实施燃料物资补给与输送等后方支援；当中国南海海上航路受阻时，可对美军等进行补给和输送。

    《每日新闻》12日报道称，安倍政府11日与执政党磋商时出示的文案还提出，在“三种情况和一个前提”之下，可以通过“电话阁议”的形式，命令自卫队出动应对海上“灰色事态”。这三种情况包括：外国军舰在日本领海内非法航行；发生武装集团可能登陆离岛的事案；日本民间船舶在公海遭遇侵害。但自卫队出动的前提条件是日本警方或海上保安厅无法将外国军舰驱离领海或逮捕武装集团。

    这份新法案遭到了日本在野党等方面人士的批评。此前已有在野党领袖斥责其为“战争法案”。民主党干事长枝野幸男11日表示，新安保法案是日本战后最大的法案，他将切实推动在野党合作予以应对。维新党和日本共产党，则表达出一些与民主党合作以迟滞新法案在国会审议进程的意向。

    不过，民主党内存在一些与安倍立场相近的议员，有民主党人士表示，民主党的第一在野党作用十分重要，应不惧怕党内出现意见分歧，在国会上堂堂正正地（对新安保法案）进行审议，让国民更加清楚了解新法案，同时深入讨论什么才是维护日本安全所必需的安保政策。

    安倍4月底访美时，已经提前对美国人承诺“将在夏季实现国会通过新法案”。共同社11日消息认为，新法案将为日本实施对美合作提供法律依据，配合4月27日出台的新版《日美防卫合作指针》“色彩浓重”。

    本报东京5月12日电