北京法院一审行政案件立案521件

    本报北京5月12日电（记者王亦君）521件，这是新行政诉讼法实施后第一周，北京法院立案的一审民告官案件总数。

    修改后的行政诉讼法于2015年5月1日起施行。北京市高级人民法院副院长王明达介绍说，从5月1日起，全国法院全面推行立案登记制，进一步降低了民告官案件的立案门槛。新行政诉讼法实施后第一周，北京法院一审行政案件立案521件，约为2014年行政案件周均立案量的5倍，收取材料待审查的行政起诉案达411件。

    经过首次大修的行政诉讼法规定了公民在提起民告官诉讼时，可以对规范性文件，即公众俗称的红头文件一并请求审查。最高人民法院4月27日公布的新行政诉讼法司法解释规定，法院可以在判决书中阐明规范性文件的合法性，还可以向红头文件的制定机关提出处理建议。

    北京市高级人民法院行政审判庭庭长娄宇红介绍说，新的行政诉讼法实施后的第一周，北京法院已经受理了此类案件。家住北京市海淀区的沈先生3月30日向北京市公安局公安交通管理局（以下简称北京市交管局）提交了普通两轮摩托车的注册登记申请，北京市交管局作出了不予批准申请的决定。沈先生将北京市交管局起诉至法院，请求依法撤销北京市交管局作出的《不予批准申请决定书》，同时请求对作出这一行政决定的依据《北京市公安局关于限制本市部分地区两轮摩托车发展的通告》的合法性进行审查。5月4日，北京市西城区人民法院依据新行政诉讼法的规定，受理了此案。

    今天公布的《北京法院行政案件司法审查报告（2014）》显示，近年来北京市法院行政案件年收案数量逐年大幅递增，2014年收案突破两万件，达到21478件（包含商标、专利等知识产权行政案件），同比上升105.8%。2014年，近5成民告官案件发生在涉民生领域，其中，城建、公安、工商和土地资源类案件的收案数位居前4位。从全国来看，北京法院受理一审行政案件数，约占全国一审行政案件总数的10.5%，连续数年位居全国第一。从被诉行政主体来看，以国家部委为被告的一审案件10407件。政府信息公开案件正成为行政案件的重要增长点，2014年北京法院受理政府信息公开类民告官一审案件1032件，同比增长27.6%。

    近年来，北京法院审理的行政案件中，行政机关败诉率持续走高。北京高院分析认为，认定事实不清，主要证据不足；适用法律错误；违反法定程序；不履行或不正确履行法定职责4个方面问题，是导致行政机关败诉的主要原因。

    北京高院建议，行政机关要严格规范行政执法行为，建立健全行政裁量权基准制度，落实行政机关负责人出庭应诉规定，提升行政机关负责人出庭应诉水平，提高应诉技能，实质性的参与到庭审的答辩、质证、辩论等环节中，避免出现负责人“出庭不应声”的现象。另外，要进一步扩大政府信息主动公开范围，推进财政资金使用、公共资源配置、重大项目建设等重点领域信息公开，及时有效回应公众的信息需求。