理顺旅游市场各主体间契约关系

    云南一名导游辱骂不购物的游客，被有关主管部门取消了导游从业资格，相关的旅行社负责人被罚款两万元，同时媒体几乎一边倒，铺天盖地地声讨那个导游。也有传闻，这个旅行团的个人团费是1元，而相关游客得到了当地主管部门500元的“补偿”。

    如果此消息属实，人们不禁要问：只收1元团费的旅游产品明显违反《旅游法》，为何能在大庭广众之中在市场上销售？如此监管不力有关地方的旅游主管部门、工商部门该不该问责？有关的旅游行业组织在行业自律上有没有失责？交1元就想旅游的游客该不该受到谴责？这种想白玩白吃的消费行为能得到500倍团费的“补偿”，是否在鼓励“1元团”的消费行为？这每人500元的“补偿”金出自何处？把“板子”只打在导游身上虽有“杀一儆百”之短期效应，但未必有长效。

    “零负团费”这种现象屡治不绝、屡整屡滥，是不成熟的旅游消费者、不成熟的旅游经营者、不成熟的旅游服务者和不成熟的旅游管理者合力造成的。一句话，是现阶段不成熟的旅游市场和旅游经济滋生的综合顽症。在市场经济中，“不合理的低价”屡见不鲜，既难界定，更难由谁界定。

    市场经济是法治经济、诚信经济，更是物有所值的等价交换经济。要让所有的消费者懂得，旅游这种服务交易与实物商品交易一样，“一分钱一分货”。“优质优价”这条起码的市场法则也适用旅游市场。包括导游服务在内的消费也与购买实物商品一样，是有代价的。你想得到旅游服务必须要支付金钱，“吃白食”者不得“食”。

    在全社会应该形成一种共识，导游本质上与律师一样是自由职业者，如同法律咨询要付律师费一样，游客也应该向导游付服务费。要在旅游业界形成一种行规，旅行社作为企业，雇用专职导游与雇用销售、计调、后勤人员一样，必须要签署、履行包括“五险一金”内容的劳动合同，否则非法；聘用兼职导游必须支付合理的佣金，更不得让导游垫付团费或缴付“人头费”。

    要在全社会形成一种风气，向导游支付质价相符的报酬（包括小费），是理所当然的。现在每年有1亿多人次的出境游客，到了境外、尤其国外，都要向导游、客房服务员、门童支付小费以示酬谢成为常态，为何在国内旅游，“小费”就成了一种类似索贿性质的“非法”收入了呢？就旅行社企业而言，用“不合理的低价”、甚至是低于成本的低价去赢得顾客、与竞争者争夺市场，如果没有损害旅游消费者的权益，本身并不违法，但若用这种行为去欺骗游客、压榨导游，这就成了违法经营。一旦游客投诉、导游举报，就该受到法律制裁、同行谴责，用《消费者权益法》、《劳动法》去处置。

    只有从根本上理顺并建立旅游经营者、服务者、管理者和消费者之间在公平互利的契约关系，才能从根本上营造公平的市场环境，化解长期困扰旅游业健康发展的顽症。