上一版
缩小
全文复制
上一篇机关效能建设喊了这么多年，但是到了与老百姓日常生活密切相关的“最后一公里”，还是那么漫长与艰辛，以至于总理在国务院常务会议上有感而发地说，证明“你妈是你妈”，这怎么证明呢？简直是天大的笑话！并向在场的部长和省长发问，你们离开自己那一亩三分地去试试看，或者说你们的家属、亲人办事看难不难。
总理发话，引发了社会舆论对现实生活中各类奇葩证明的集中吐槽。据中青舆情监测室对办证难、行政不作为等热点新闻词的监测统计，相关舆情信息达到137959条，其中微博116613条、微信10132篇、论坛及博客7172篇、新闻报道4042篇。
在网上互动领域，约有60%网民认为办证难是我国普遍存在的问题，且办证难体现了政府部门不作为的态度；还有一批网民指出，社会上客观存在政府部门利用办证敛财的现象，建议政府各部门简化办证程序，部门之间做到信息共享等。
各地各类奇葩证明让老百姓有苦难言
知足常乐等一批网友在互联网上诉苦说，中国的特色之一就是老百姓一进“衙门”矮三分，各部门“踢皮球”，办证难现象很普通。
据部分媒体报道，现实中办证难现象比网民反映的还要严重。《新京报》报道说，今年4月，一对1946年结婚的老人因为要办事，街道办事处要求去民政部门办理证明。民政部门无法证明民国时期的婚姻关系具有法律效力，叫他们去公证处。公证处则需要当事人找到结婚证才能公证，随后又建议老人去街道办事处。被当作皮球踢了一圈回来，其家人托熟人“走后门”，半小时搞定。
据报道，安徽淮北闫女士准备进行教师资格证认证，被要求开具无犯罪记录证明。她来到派出所，派出所让其先到教育局开具需要无犯罪证明的证明，后来教育局工作人员表示无法出具该证明；甘肃兰州90后青年用家庭地址注册公司，工商部门要求他去社区开“不扰民证明”；黑龙江哈尔滨市民小威应聘银行押运员岗位，公司要求社区开“人格担保证明”；湖北宜昌林师傅不小心把10元掉进煤炉，烧缺一个角，银行要求社区开具非人为故意证明才予以兑换等。
生活中除了这些五花八门的证明外，老百姓还被要求开些令人啼笑皆非的证明。据地方媒体报道说，安徽太湖县张女士购房就被要求证明“我结婚前是未婚”、合肥刘大爷卖门面房被要求证明“我老婆是我老婆”。
对办证的艰难之旅，河南《大河报》报道了几起典型案例，该省洛阳市谭女士是家中的独生女，30多年前的独生子女证不知被她妈塞到何处。现在，她怀上二胎要办证，不仅要证明父母只生了她一个，而且还要证明父母离婚后各自再婚没有生孩子，直到盖章、签字40多个，耗时2个月，花了800多元交通费、电话费等才办下来。
原籍为河南驻马店的陶先生则更加冤枉。他说，由于公安系统身份证号从15位升到18位，为了证明“我是我”，结婚证办了两次，一个月之中在北京与河南省驻马店市之间跑了7趟。另一个在郑州打工的小伙子为了报名学驾驶，三年辗转跑了六个派出所没有办出一张暂住证。
一些部门有权任性导致老百姓办证难
对于老百姓办证问题,广州市政协常委曹志伟率团队曾做过专项调查。据调查统计，与人生成长不同阶段的相关证件约有103个,分为身份证明类、学历证明类、工作证明类、家庭(婚姻)证明类、财产保险证明类、生活证明类；要把这些证件办出来大约需要提交户口本37次，照片50张，身份证73次,到60个单位部门盖100个章，交28项办证费。
湖北媒体记者则做了一次隐性采访，以办理保险理赔需要开一张风力气象证明联系当地气象局公众气象服务中心。该中心工作人员表示，可以开具过往时间段最大风力等气象情况证明，每份600元，嫌贵的话价格可商量。
据中青舆情监测室统计，有9.6%的网友在社交媒体上认为政府部门和工作人员利用办证敛财。“办证难，关键还是政府部门执政为民的态度没有摆正，相关部门不作为。”平安是福等网友在互动空间分析说，有关系可以避免办证难，没有关系就要公事公办。这种“举手之劳”的事情最能反映政府人员是否真心为老百姓办事。
很多时候是A部门需要B部门出具证明之后才能出具证明。而B部门又要有A部门证明了之后，才能开出证明。这样就形成了一个怪圈，《人民日报》报道老百姓办事难现象说。新华网等则开门见山地指出，让群众证明“你妈是你妈”的实质是公证滥用。
对这种不作为和乱作为现象，《中国纪检监察报》展开了舆论攻势说，种种办事难现象无不折射出办事人员宗旨情怀的缺失。官不大，官架子不小，身在基层却缺少为民情怀。
中国行政体制改革研究会副会长汪玉凯等一批专家认为，目前中央政府加速向市场放权，但是这些部署能否落到实处，关键是要遏制部门利益。如果政府的部门利益不能得到有效遏制，简政放权自然会避重就轻，大打折扣。
让大数据多跑路老百姓少跑腿
行政审批制度改革难度越来越大，目前已经进入“割肉”阶段，但仍需要政府以极大的勇气和决心去改革行政审批程序。来自北京大学、国家行政学院的专家学者认为，下放权利与完善监督并举，要坚决遏制部门利益化。
我们不得不承认，一方面有的政府部门该放的权没有放，手伸的还是太长，另一方面，部分已出台的简政放权措施没有落实到位，中梗阻现象大量存在，最后一公里没有完全打通。在一些地方和部门客观存在“放管脱节”的现象，加强市场监管研究不够，监管力量不足，监管体制不顺。
“由市场管的事情交给市场，政府要做的是依法加强事中、事后监管。”中青舆情监测室认为，简政放权与加强监管是行政审批制度改革的一体两翼，不可偏废。两手都要抓，两手都要硬。下一步要把事中、事后的监管作为改革重点，建立有效的监督机制，让市场经济释放更多的发展活力，让老百姓分享更多简政放权的政策红利。
中青舆情监测室建议，在移动互联网时代，打破部门之间的“壁垒”，把老百姓日常生活需要的各种信息和数据资源充分共享，涉及国计民生的“最后一公里”让大数据多跑路，让老百姓少跑腿，让人民群众享受便捷、公平、可及的公共服务。
本报记者 李剑平
