促进国民健康应成为基本国策

    5月17日上午，以“将健康融入所有政策”为主题的“健康中国高峰论坛及中国健康发展研究中心成立仪式”在北京大学国家发展研究院万众楼举办。

    北京大学国家发展研究院教授李玲观察，在新中国成立后的前30年，卫生政策是比较系统的健康政策。而改革开放以后至20世纪末，卫生政策在实践中逐渐演化为比较狭义的医疗政策。卫生工作市场化、医疗化倾向明显，健康与卫生政策从属于经济改革，卫生事业在经济社会发展中的地位有所下降。这导致宏观效率下降，健康问题成为影响政府公信力的主要问题，卫生政策的弊端在2003年“非典”疫情中集中爆发。

    2003年政府启动医改，2009年进行新医改，随后健康才逐步上升为国家战略的高度。2012年，卫生部发布《“健康中国2020”战略研究报告》。

    “国家的强大，健康是基础。”清华大学经济管理学院教授李稻葵研究发现，二战以后，只有12个国家和地区从中等收入国家飞跃成发达国家。它们的特点是一致的：一是政治体制稳定，支持经济发展和包括健康在内的社会治理措施发展；二是不断引进先进技术和理念；三是人的素质高。

    他认为，我国改革开放前30年已经完成环境卫生的基础性工作，“我们有信心实现中等收入陷阱突破，在2021年人均GDP达到美国的27%～28%，经济规模为美国的1.2倍”。在他看来，健康既是经济发展、实现中等收入陷阱突破的工具，也是经济发展的终极目标——每个人活得更幸福、更有意义。

    “健康已经远远不是病的问题，而是人的精神、身体、社会福利的完美状态。”李玲举例芬兰，在芬兰喝碳酸饮料价格很高，但是喝蓝莓汁等健康饮品政府补贴，“不仅将健康融入所有的政策，而且已经融入每一个公民的生活，通过公共政策的调整，保障公民的生活方式是健康的”。

    “促进国民健康应该成为基本国策。”李玲建议，以改善国民健康来考核政治、经济、生态、文化、社会的改革是否有效，“我们的资源有限，为了健康要有所放弃。国家在制订发展的优先次序的时候，我觉得为了健康，可以忍受一点GDP的下降。如果能把各方的优势结合好，‘无疾而终，健康百岁’的健康梦可以支撑我们的中国梦”。

    国家卫计委副主任王国强希望，这个研究中心努力发展成为服务决策、适度超前、相对独立的健康领域的医疗智库，为打造健康中国提供高质量的思想、政策、产品。  

    本报北京5月17日电