法国反对欧盟难民分摊配额制提议

    日前，欧盟委员会建议在欧盟内设立移民和难民的分摊配额制度，法国对该提议表示反对。法国总理瓦尔斯认为，欧盟各国应该以更加公平的方式进行分配。

    欧盟委员会13日提出一项欧洲移民行动计划，提出在欧盟各国实行分摊配额接收移民和难民，并在欧盟国家内部转移申请避难者。

    进入4月以来，地中海接连发生非法移民船只沉没事故，已经造成1800多人死亡，引起欧盟各国反思，欧盟也酝酿出台关于移民的新政策。此番欧盟委员会的“配额制”提议正是这样一项紧急措施，旨在对急需国际社会帮助的难民提供必要的保护并进行安置。难民事务高级专员办事处驻法国代表勒克雷克表示，欧盟委员会向各成员国提出的分摊额度适用于“大量难民潮出现的情况，并不针对各国的经济移民”。

    根据该项建议，各国的分摊比例将由GDP、人口总数、失业率以及已经安置的难民数综合计算得出，法国接收的申请避难者人数将提高14%；德国为18%；意大利为11%。欧盟委员会副主席弗兰斯·蒂默曼斯在接受法国《世界报》采访时进一步指出，这些配额是针对特定情况的紧急措施，各国仍然有权决定是否为申请避难者提供庇护。现阶段，该项提议遇到的问题是，当出现大量避难申请者的时候，接收国如何从中区分出符合条件的人。

    该项提议一出台就引发广泛争议。在法国说“不”之前，它已经遭到了英国、匈牙利、波兰的反对。瓦尔斯表示，法国反对在欧盟各国实行分摊配额制来接收移民和难民，认为应该以“更加公平”的方式分配。瓦尔斯认为，“法国已经做了很多，自2012年以来，法国已接收了5000名叙利亚难民和4500名伊拉克难民”。欧盟应该建立难民庇护政策而非实行强制难民分摊配额制。前总统萨科齐的抨击则更加犀利：“欧盟的政策根本就是在鼓励更多的难民来到欧洲，但是没有资金、没有工作、没有住房，我们拿什么来安置这些难民？”

    事实上，不断增加的违法移民和偷渡问题让法国政府十分头疼。上周末，法国总理瓦尔斯与内政部长卡泽纳夫前往东南部的滨海阿尔卑斯省实地考察非法偷渡情况。据《费加罗报》报道，近期法国在与意大利边界附近发现大批偷渡客，仅11日到14日数天之内就有约1000人在尼斯一带被拦截，法国政府因此不得不对边界加强管控措施。

    但另一方面，近年来法国对难民的“吸引力”似乎有所下降。根据难民事务高级专员办事处数据显示，在众多难民申请国家中，法国仅排名第六，并且是极少数申请人数有所下滑的国家。在34个发达国家中，德国是申请避难者最青睐的目的地，美国、土耳其、瑞典和意大利紧随其后。在欧洲国家中，则存在东西不平衡的现象：目前法国、意大利、德国、英国和瑞典已经接收了欧盟内75%的难民和申请避难者，而像波兰这样的中东欧大国接收难民的意愿非常低。

    同一天，欧盟委员会还公布了《欧盟移民日程表》，检讨移民政策。内容将涉及一系列紧急情况下的应对措施以及长期的行动规划，加强对欧盟边境的监管，同时对符合条件的移民和难民开放边界。有分析称，欧盟有意将分摊配额的措施长期推行下去，意图弥合欧盟内部在接收移民和难民问题上的不平衡状态。

    本报巴黎5月19日电