立案登记制“满月” 法院立案超百万件

    本报北京6月9日电（记者王亦君）最高人民法院新闻发言人孙军工今天表示，立案登记制自2015年5月1日实施以来已经“满月”，全国各级法院对属于人民法院依法应该受理的案件，实现了“有案必立、有诉必理”。5月1日至5月31日，全国各级法院共登记立案113.27万件，与去年同期的87.4万件相比，增长29%，其中九成以上案件实现了当场立案，数量超百万。

    据介绍，立案登记制实施以来，全国各级法院对起诉、自诉，做到了一律接收诉状，出具书面凭证并注明收到日期；接受诉状后，符合法律规定的起诉、自诉，当场予以登记立案；对不符合法律规定的起诉、自诉，予以释明，当事人坚持起诉的，做出书面裁定或者决定不予受理、不予立案，并载明理由；对当场不能判定是否符合法律规定的，在法律规定期限内仍不能决定的，可以先行立案；对当事人提交的诉状和材料不符合要求的，一次性书面告知在指定期限内补正；对当事人提起民事、行政起诉，只要符合条件，不管有没有当场交诉讼费，都当场立案。

    孙军工表示，实行立案登记制改革后，各地出现了不少新情况。众多涉及土地征收、房屋拆迁、企业改制、物业供暖等引发的群体性纠纷大量进入法院，立案和审判压力进一步增大。同时，一些群众对登记立案的范围存在误解，有不少群众认为所有起诉法院都能立案，对不属于法院主管范围的事由，要求法院“有案必立”。此外，违法起诉增多，个别人甚至借助登记立案，在全国法院提起大量不符合立案条件的诉讼，严重干扰正常审判秩序，挤占有限的司法资源。

    最高人民法院立案庭副庭长甘雯表示，目前司法改革正在进行，其中很重要的一项就是法官员额制改革，而要解决“案多人少”的问题，就是要优化司法资源配置，让一部分人做专业法官，其他人做司法辅助工作，实现更高的司法效率。

    甘雯介绍说，立案登记制改革以后，下一步法院的立案环节要提高诉讼服务水平，一定程度上可以起到缓和登记立案数量大幅增长的矛盾；要进一步深入贯彻多元化纠纷解决机制，引入行政调解、行业调解、人民调解，以及其他仲裁复议等纠纷解决机制，减轻法院诉讼压力。

    另一方面，各地法院多年来一直在进行庭审前程序改革，实行案件繁简分流，根据民事诉讼法规定，大量案件可以通过诉前调解化解，建立速裁合议庭，把大量案件进行分流，简单案件用简单程序，复杂案件用复杂程序，提高司法裁判效率。

    孙军工表示，未来全国法院将继续强化当事人诉权保护意识，深入推进立案登记制改革，防止“改革一阵风”。在前期调研和各地工作总结的基础上，最高人民法院将制定规范性文件，统一立案流程，规范登记立案工作。