我国公积金“家底”全面公开

    “全国住房公积金有多少钱？都用到哪里去了？”这个让许多买房人一直猜不透的问题今天终于有了答案。

    6月12日下午，住房和城乡建设部、财政部、中国人民银行联合发布《全国住房公积金2014年年度报告》，这是继2009年发布《2008年全国住房公积金管理情况通报》之后，6年来首次全面披露全国住房公积金管理运行情况，向社会全面亮出公积金“家底”。

    报告显示，2014年，我国住房公积金缴存额12956.87亿元，比上年增长12.41%；住房公积金提取额7581.96亿元，占全年缴存额的58.52%，比上年增长13.99%；住房公积金发放个人住房贷款221.51万笔、6593.02亿元，分别比上年减少13.14%、14.18%。截至2014年年底，公积金结余资金11025.17亿元。

    值得注意的是，各省市区个人住房贷款率存在差距。报告显示，去年，江苏省全年发放个人住房贷款金额最高，达到621.78亿元，发放20.63万笔，个人住房贷款率为91.33%；北京、上海、广东三地发放金额分别为307.97亿元、472.20亿元、607.94亿元，个人住房贷款比率分别为74.19%、82.05%、64.48%。而山西省仅发放了92.36亿元，个人住房贷款率为23.9%，排名靠后。

    “这一方面和住宅市场低迷有关，但也直接反映了各地金融服务的能力。”在中国社会科学院经济研究所研究员汪利娜看来，像江苏、上海等地的个人住房贷款发放额度高，一方面是市场需求旺盛，另一方面是因为当地公积金服务便捷。

    对于山西省的低个贷率，在今天的新闻发布会上，住建部公积金监管司司长张其光指出，去年山西房地产市场比较低迷，住房需求不够旺盛，相当一部分单位搞集资建房，对商品住房的需求不足。此外，山西省的公积金管理中心存在业务办理流程较长、审批条件过多、审批周期过长等问题。“今年住建部已经到山西省进行了督查，近几个月，山西省的个贷率提高了很多。”

    张其光认为，目前个贷率确实不均衡，全国个贷率超过80%的省市区仅有7个，低于50%的有6个。“按照现行的管理体制，住房公积金由各城市公积金管理中心管理，资金只能在城市内部使用，不能跨市调节流通，必然产生两种结果，要么资金结余过多，要么资金结余不足。”张其光表示，目前住建部正在研究探讨建立省市区内的调节机制。

    此外，汪利娜指出，从2014年度的数据来看，目前，我国住房公积金流动性的风险比较大。“2014年住房公积金提取额是7581.96亿元，个人贷款发放额度6593.02亿元，把这两个数字相加，比去年缴存款额多出1200多亿元。”

    在她看来，这有可能出现“入不敷出”的风险。“这也就是为什么有的省份个贷率很低，而大部分省个贷率都在50%～60%，因为吸纳的存款就十分有限。”汪利娜还指出，公积金的年度提取额大于个人贷款额度，意味着金融服务的功能弱化。

    报告显示，全年住房公积金增值收益为677.02亿元，全年提取住房公积金贷款风险准备金154.7亿元，提取住房公积金管理中心的管理费用87.21亿元和建设城市公租房的补充资金432.15亿元，待分配增值收益2.96亿元。

    行业人士指出，公积金的增值收益途径比较单一，仅有银行存款利息和国债两种方式。“但从披露的信息看，个人抵押贷款的利息收入反而占了大头，有1081.92亿元，因此想办法提高住房贷款的发放率很重要。”清华大学房地产研究所所长刘洪玉说。

    虽然认为这一次报告的内容远比2008年的数据更详尽、丰富，但汪利娜指出，报告还有进一步完善的空间，诸如增值收益、一些地区历史遗留的坏账等都需要进一步明确。

    此外，报告并没有给出2009年～2013年的历史数据，也使得有些数据缺少比较的基础。“比如资金来源这块，缴存额是不是在逐年增长？资金的提取和个贷率是不是也在增长？这些反映公积金变动的数据，都需要完善。”汪利娜说。

    本报北京6月12日电