开拓丝绸之路旅游合作新未来

    6月19日，丝绸之路旅游部长会议暨第七届联合国世界旅游组织丝绸之路旅游国际大会在西安举行。会议由中国国家旅游局、联合国世界旅游组织、陕西省人民政府主办。来自保加利亚、匈牙利、印度尼西亚、伊朗、约旦、俄罗斯、蒙古等丝绸之路沿线20余个国家的旅游部门负责人，国际组织代表以及国内各省区市旅游部门负责人，大型旅游企业、旅游院校代表等近500人出席。

    丝绸之路旅游部长会议取得了重要成果，会议认为，丝绸之路是沿线各国的共赢之路，大力发展丝绸之路旅游，实现旅游市场一体化，需要沿线各国齐心合力，携手合作。要把本次会议作为新的起点，凝聚共识，共商合作，共谋发展，共同开创丝绸之路旅游合作的新时代，让古老的丝绸之路焕发新的生机。会上发表了反映各方共识的《丝绸之路旅游部长会议西安倡议》。

    中国国家旅游局局长李金早在开幕式致辞时表示，“滴水不成海，独木难成林。”千百年来，“和平合作、开放包容、互学互鉴、互利共赢”的丝路精神，铸就了丝绸之路的辉煌历史。2013年，中国国家主席习近平提出“一带一路”的战略构想。在“一带一路”互联互通中，旅游具有先联先通的天然优势。2014年，中国与丝路沿线国家双向旅游交流已超过2500万人次。未来5年，“一带一路”沿线国家将迎来1.5亿人次中国游客，旅游消费将超过2000亿美元。我们有信心吸引8500万人次沿线国家游客来华，带动旅游消费1100亿美元。这将极大地促进丝路沿线各国、各地区的旅游业发展。

    世界旅游组织秘书长瑞法依表示，本次丝绸之路旅游部长会议十分重要，体现了中国政府对旅游业的高度重视，凸显了旅游业在经济社会发展中的重要作用。中国旅游业发展的成功实践，展示了中国政府的自信和中国在全球的影响力。丝路沿线国家拥有文化、历史、遗产、自然景观等丰富旅游资源，各国政府应利用好这些旅游资源，大力发展旅游产业，以促进国际旅游发展、创造消费、拉动就业。希望丝绸之路沿线各国以“一带一路”为契机，相互合作，传承丝绸之路精神，创新发展，让更多民众从旅游业发展中受益。

    陕西省委书记赵正永在致辞中说，中国实施“一带一路”战略，不仅为丝路沿线国家共建共享打开了全新视野，也将深刻改变中国西部的对外开放格局，使陕西处于“一带一路”的核心区位、向西开放的前沿。今后，陕西将主动融入“一带一路”大格局，着力打造丝绸之路经济带新起点和内陆地区开发开放的新高地。

    通过合作旅游市场的共同繁荣

    李金早表示，推动丝绸之路旅游市场一体化，契合当前丝路旅游发展的现状，符合沿线各国旅游发展的需求，相信将为建立丝路旅游合作新平台打下良好基础。丝路沿线各国发展阶段不同、文化多元，旅游资源各异，旅游发展思路、做法也不尽相同，旅游合作诉求肯定也会有一定差异。需要秉持求同存异、取长补短、互利互惠的原则，找准利益契合点，照顾各方舒适度，通过旅游合作实现丝路沿线国家旅游市场的共同繁荣。

    世界旅游组织丝路部主任艾拉·派莉索洛娃透露，“丝绸之路：长安—天山廊道的路网”项目成功申遗后，沿线的国家都是受益者。同时，随着“丝绸之路：长安—天山廊道的路网”入选世遗，为丝绸之路旅游业发展创造了巨大的机会，目前，该线路的游客已经占到整个丝绸之路游客数量的44%，丝绸之路已经成为促进沿线国家旅游业繁荣的重要渠道。

    印度尼西亚旅游部长阿里耶夫·耶海亚认为，丝绸之路是人类历史上最伟大的道路，也是连接东西方的第一座桥梁。丝路旅游项目不仅应该关注陆地丝绸之路，更要兼顾海上丝绸之路，打造连接中国沿海、东南亚，中东乃至欧洲的海上丝路，形成特色旅游线路。

    保加利亚旅游部长安格尔科娃指出，丝路沿线各国需要通过更深层面的务实行动推动合作，从而促进交流对话，实现可持续发展。

    “文化是书，旅游是文化的出版商，旅游是帮助我们发现文化的最好的方式。”格鲁吉亚国家旅游局局长乔治·乔戈瓦泽用一句形象的比喻开场后表示，丝绸之路沿线每个国家和地区都有自己的特色，如果能联合起来，把各自的文化体验传递出去，每个国家给游客提供独具特色的体验，才能形成丝绸之路持续发展的核心。

    世界旅游组织执行主任祝善忠认为，古丝路上那些令人着迷的景点为发展历史文化旅游提供了巨大的潜力。相较于独立的景点，这些地方作为一个整体所共同的特质，对大批游客的吸引力更大些。拥有丰富的自然景观和多元文化遗产的新丝路是一条逐步发展的旅游脉络，将再一次把世界各地的人们聚集在一起，促进彼此间的文化交流。

    世界旅游组织亚太部主任徐京对此表示认同。他说，文化是丝绸之路的灵魂，在旅游者中有40%的人出游动机在于体验不同文化，丝路沿线各国应该通过丝绸之路的串联展现一个完整的丝路文化之旅。

    共同发起西安倡议

    与会代表围绕本次会议主题“推动丝绸之路旅游市场一体化”，就扩大人员交流规模、提升旅游便利化水平、联合开展推广活动、提升旅游交流品质等议题进行了深入交流与讨论，一致通过了《丝绸之路旅游部长会议西安倡议》。

    倡议提出推动沿线各国的市场互换和客源互送，努力扩大人员互访规模；推动增加跨境航班，充分利用跨境铁路和公路资源，提升国家间的旅游交通条件，方便游客出行；为旅行创造便捷条件，吸引更多的游客到区域内国家旅游；积极争取各国政府对旅游业发展和旅游区域合作的更大支持，推动实施更加便利的签证政策，简化通关手续，不断提升旅游便利化水平，为各国旅游发展与合作创造良好的环境。

    倡议提出，共同打造“丝绸之路”旅游品牌，推进“畅游丝绸之路”活动，将沿线国家作为整体旅游目的地对外推介，吸引更多区域外游客到沿线国家旅游；加大丝绸之路旅游产品的开发，打造“一程多站”旅游产品，丰富产品供给，不断提升区域旅游产品的吸引力，推动区域各国实现客源共享；借助各国旅游宣传平台举办丝绸之路旅游推介会和产品说明会，加大丝绸之路旅游的宣传；充分利用网络和智慧旅游手段，扩大“畅游丝绸之路”活动的影响力，提升丝绸之路旅游品牌的知名度。

    倡议提出，建立高效务实的旅游合作机制，共享旅游发展机遇；加强各国旅游院校和科研机构的合作，共同举办旅游管理人才培训班；努力提升旅游交流品质和游客满意度，消除由于生活和消费习惯不同造成的负面影响，解决旅游纠纷，保障游客的安全，共同提升旅游服务保障水平。

    李金早在总结发言时表示，加强丝绸之路旅游合作符合各国共同利益，将为各国发展创造重要机遇。《丝绸之路旅游部长会议西安倡议》将成为指导丝绸之路沿线国家旅游合作的重要纲领。希望以本次部长大会为契机，继续为构建丝绸之路旅游发展的国际合作平台而努力，稳步扩大丝路旅游的人员互访规模，有序推动旅游交流的便利化，逐步丰富丝路旅游产品，优化丝路旅游服务质量，共同开拓丝绸之路旅游合作的新未来。