天津自创区全国首推“创新创业通票”

    本报天津6月25日电（记者张国）作为国家自主创新示范区的天津高新区今天宣布，即日起在全国首家推出“创新创业通票”（以下简称“创通票”），力争实现“一张通票管创业”。这是该区为落实国家创新驱动发展战略、推动“大众创业、万众创新”制定的新举措。

    由天津高新区管委会发行的“创通票”不是一张普通票据，而是一种可换购特定服务的电子编码，面向创业者免费发放。该区管委会副主任聂伟迅告诉记者，任何无不良信用记录的企业和创业者均可申领，并凭票购买法律、会计等各类服务。服务成本最终由现行政策下的财政补贴来“埋单”。

    自试行以来，“创通票”已发放了400多份。首批推出的服务包包括初创企业服务包、知识产权服务包、新三板挂牌企业服务包、分析测试服务包、高新技术企业服务包等5类，满足企业不同创新创业活动的需求。

    聂伟迅透露，天津高新区为此准备的年度财政资金为两亿元。但他强调，“创通票”所需投入并非额外开支，而是将现行政策资金兑现中的财政后补贴方式，调整为先由第三方机构垫付、再由合作银行兑现的新方式，解决的是“政策兑现难”的问题。

    聂伟迅说，国家和地方推出了大量推动“大众创业、万众创新”的政策措施及相应补贴。过去，企业申领财政补贴是事后申领。比如，一家企业在新三板挂牌上市，需向会计师事务所、律师事务所、券商等支付服务费用，上市后再申领相应的财政补贴。有了“创通票”，企业在购买这些服务时就无需自己垫资，而是凭票支付。服务商则凭票从管委会的定点银行兑现资金，手续十分简便。可流转、可兑现是“创通票”制度设计的核心。

    据介绍，在企业与服务商的服务协议完成、达成服务目标之后，等到企业对服务目标进行确认，服务商就可到银行兑现“创通票”。天津高新区还设立了相应的监督机制及争议解决渠道，失信企业将进入“黑名单”。

    全国中小企业股份转让系统信息研究部总监王丽认为，天津的“创通票”是非常实用的服务企业之举。

    天津高新区工委书记荣建勋表示，推出“创通票”，是借助“互联网+政府服务”的新模式，倒逼政府服务体制改革，推进政府职能转变。这项制度创新将与产业创新、政策创新一并成为引领天津高新区发展的“三驾马车”，并将尽快形成可复制的标准化模式向天津自创区范围内的21个园区推广。