柬埔寨急欲推进反腐改革

    近期，柬埔寨在与越南、泰国竞标某10万吨大米供应合同时以明显劣势败阵，重要原因之一，是柬埔寨政府部门腐败，导致大米出口成本增加。柬埔寨民众也能随时感受到腐败的存在——交警出勤率特别高，不过，他们寻找一切交通违章行为的目的和方式就是罚款，被罚款人通常不会收到收据。

    根据透明国际组织2014年全球国家腐败指数排名，柬埔寨在全球174个国家和地区中排156位。

    面对此种形势，柬埔寨政府也祭出各项措施，力图惩治腐败。日前，柬埔寨公共服务部国务秘书本纳向中国青年报记者介绍了柬埔寨政府正在积极推进的各项反腐改革措施。

    本纳首先介绍说，在经济与财政部的领导下，政府正在积极推进公共财政管理改革。该项改革旨在努力建立符合国际标准的财政管理系统。

    在内政部的领导下，政府正在积极推进“地方政府民主改革”。该项改革的核心，是将权力下放到各级地方政府，提升民众参与制订行政措施的积极性。基层官员和民众的参与，将大幅提升政府行政效率，从而减少腐败。

    在公共服务部的领导下，政府正在积极推进公共管理体系改革。该项改革的重点，是在全国及各级地方政府层面提升公共服务质量，增加公共服务的透明度。

    本纳表示，收入水平低是导致柬埔寨公职人员贪污腐败的重要原因之一。在柬埔寨，最底层公务人员的工资水平目前不到100美元，最高约为550美元。王国政府正有计划、渐进地提升公务员工资水平，政府计划每年将公务员的工资水平提升15~20%，争取在2018年将最底层公务员的工资水平提升至250美元，最高达875美元。

    政府同时也积极推进各部委内部和外部的审计监督措施。按计划，各部委须根据年度预算计划进行开支，经费开支情况必须经过国家审计部门的审计，审计部门的年度报告必须向社会公开。同时，各部委也要建立内部审计部门。

    在完善法律制度和体制建设方面，政府专门制定了《反腐败法》，引入刑事法律规范、设立反腐败委员会打击腐败。

    本纳对中国青年报记者表示，柬埔寨在反腐败及推进行政系统改革方面已经取得了不错的成效，但仍有不少困难。他举例说，王家管理学院是柬埔寨唯一的官员能力培训机构，但该学院每年只有能力培训不到200人，相比起近19万人的公务员总数，学院的培训能力亟待提高。本纳表示，如果中国能在帮助柬埔寨政府反腐、帮助柬埔寨行政系统改革问题上进行援助，柬埔寨政府将十分欢迎和感激。

    本报金边6月26日电