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此前不太为人们所熟悉的俄罗斯南部城市乌法，因举行的“金砖”、“上合”双峰会而受到世界关注。7月9日~10日，金砖国家和上合组织成员国领导人在乌法的共同发声，让世界舆论无法漠视和轻视。
金砖国家已成为一股强大的金融力量与政治声音
金砖国家领导人第七次会晤，7月9日在乌法举行，会议发表了《乌法宣言》及行动计划。在宣言中，金砖国家对乌克兰局势、伊朗核谈、巴以和谈、国际反恐等国际事务中的重大政治事务，以及世界货币基金组织的改革等国际经济领域的问题，表明了自己的态度。
对于金砖国家领导人的会晤与联合发声，美国智库对外关系委员会当代发展研究所主任谢尔盖·库利克撰文评论称：“金砖国家集团打算成为在全球治理中一个有影响力的角色。”布鲁金斯学会印度中心外交政策高级研究员西杜也发表了类似观点，他在一篇文章中认为：“金砖国家在新兴的多极世界上已成为强大的金融力量和政治声音。金砖国家正着手雄心勃勃的项目，以改变在全球事务中的位置，并促进自身的社会和经济发展。”
新兴国家金融安全网正在逐步建立
在金砖国家的务实合作上，金砖国家应急储备安排和金砖国家新开发银行的建立备受瞩目。
西杜在他的文章中认为，设立金砖国家应急储备安排的“资金池”，是“一个显著的壮举”，但“金砖集团最成功、最突出的表现，可能就是以建立金砖国家新开发银行（NDB）的方式，回应已经过时并拒绝进行改革的布雷顿森林体系。”西杜指出，虽然金砖国家新开发银行也面临一些挑战，比如在银行如何从主权国家市场融资，以及如何确定优先项目的标准，这些问题都需要解决，但“它的创建受到了广泛的欢迎”。
金砖国家新开发银行的建立，与前不久中国倡导建立的亚洲基础设施和投资银行（AIIB），免不了会被放在一起比较一番。对此，俄罗斯经济发展部长阿列克谢·乌柳卡耶夫在接受媒体采访时明确表示：“亚投行和金砖国家新开发银行可以共存。我们的经济发展面临的投资不足问题如此严重，我认为亚投行、金砖国家新开发银行和其他银行，都将有空间和投资领域。”
中国社会科学院俄罗斯东欧中亚研究所副研究员杨进，在接受中国青年报记者采访时认为：“不管是金砖国家的新开发银行还是亚投行，实际上都遵循的是金砖国家构建新兴国家金融安全网的做法和思路。因为，仅依赖某一机制或某个单一的金融组织，是不能保障不同地区、不同发展层次国家的金融安全的。”
杨进指出，成立金砖国家新开发银行，可以进一步丰富过去已有的金融合作机制，将来，它与其他机制可以互相整合，形成一个网络，为新兴市场国家和发展中国家提供更多的获取金融支持的渠道。不同的金融机制，将来很可能在各自的领域形成专业化和有差异的侧重点。“这些机制之间不是竞争关系，不会产生混乱。”杨进说。
人民币国际化将进一步深入
金砖国家内部建立新的金融机制和金融机构，也让外界对“人民币国际化”的趋势越发看好。
印度智库国防研究与分析研究所(IDSA)的研究员贾甘纳特·P·潘达博士，日前在题为“乌法可能会成为属于‘元’的时刻”的文章中指出，“乌法的金砖国家峰会，可以帮助人民币脱颖而出。首先，它可以推动人民币与新兴市场货币间的直接转换，从而削弱美元的霸主地位。其次，金砖国家的地域分布，可以帮助人民币跨洲际推广。金砖国家可以帮助中国应对西方关于人民币币值过低的指控。”
对此，杨进也对中国青年报记者表示，事实上，目前人民币的国际化已经在一定范围内实现了，包括成立人民币海外结算中心、边境上的人民币结算，以及与多国的货币互换协议，等等。但随着金砖国家新开发银行和亚投行等金融机制的建立、不断成熟与相互配合，人民币的国际化将进一步深入。
“上合”扩员有利于欧亚大陆整合
除了金砖峰会，上海合作组织成员国元首理事会第十五次会议，也于7月9日~10日在乌法召开。此次上合组织峰会最受外界瞩目的议题，是上合组织成立14年以来的首次“扩员”。在这次峰会上，巴基斯坦和印度加入上合组织的程序的正式启动。
对于此次“扩员”的时机，杨进对中国青年报记者分析认为：“上合组织此次正式启动扩员程序，首先是因为上合组织的发展到了一个相对成熟的阶段。上合组织已逐渐成为一个促进区域内不同国家经济发展、安全和人文交流的平台，它所秉承的公开、透明的原则，得到了相关各国的认可。因此可以说，上合组织在此时启动扩员程序是一个相对成熟的时机。杨进认为，印度和巴基斯坦作为南亚地区的两个重要国家，他们的加入，对大中亚地区的整合、对整个欧亚大陆的整合，从总体上来说是有利的。
还有分析认为，对于中国而言，印度和巴基斯坦作为中国“一带一路”战略中的两个重要国家，对于“一带一路”倡议的落实将起到积极作用。同时，作为美国及其盟国势力范围之外最有影响力的国际组织，上合组织在吸纳印度和巴基斯坦后，在国际反恐和解决边界争端等问题上，也将起到更加积极的协调作用。
本报北京7月10日电
