温州中院三领导兼任基层法院院长，被指致上诉形同虚设

    基层法院院长被任命为上级中院副院长、审判委员会成员后，原基层法院的院长职务却没有被免去，这样奇特的任命，发生在温州。这甚至让当地的官员都很不解：“上下级法院都是一个领导，怎么保证上级法院对下级法院的审判监督？当事人上诉岂不是形同虚设？这在程序上肯定不合适。”

    今年5月26日下午，温州市人大常委会召开会议，宣布了一批人事任免，其中，50岁的杨际平被任命为温州市中级人民法院副院长、审判委员会委员、审判员，而51岁的张毅和52岁的陈积业，则均被任命为温州中院的审判委员会委员、审判员。

    在进入温州中院担任领导之前，杨际平、张毅、陈积业三人均为当地基层法院院长。杨际平为乐清市人民法院院长、党组书记，张毅为瑞安市人民法院院长、党组书记，陈积业则是泰顺县人民法院院长、党组书记。

    杨际平、张毅两人的任免消息，最早出现在4月30日的《温州市拟提拔任用（转任重要岗位）市管领导干部任前公示通告》上，但奇怪的是，三人进入温州中院后，乐清、瑞安、泰顺三地的人大机关却一直没有发布消息，免去他们的基层法院院长职务。

    在温州中院的官方网站温州法院网上，杨际平、张毅、陈积业三人已经被列入中院领导、审委会委员名单。然而，与此同时，在乐清、瑞安、泰顺三地基层法院的官网上，他们三人也仍然被列为当地的法院院长。

    中国青年报记者从当地人大获得的消息显示，杨际平、张毅、陈积业三人至今仍未调离基层法院，仍在履职。记者也电话联系了三地的基层法院，三地法院办公室均表示，他们还不知道新院长是谁，原来院长的职务也还没有被免去。中国青年报记者电话、短信联系了三位院长，杨继平、张毅并未回复记者，陈积业则婉拒了采访。

    我国《法官法》第十六条规定，法官之间有夫妻关系、直系血亲关系、三代以内旁系血亲以及近姻亲关系的，不得担任上下相邻两级人民法院的院长、副院长。按照该法条的释义，之所以规定法官的任职回避，主要就是考虑到上下级法院之间存在着审判监督关系，须保证法院能够公正地处理案件。

    此外，我国《宪法》第一百二十七条亦规定，“上级人民法院监督下级人民法院的审判工作”。“理论上，上下级法院之间是监督与被监督的关系，三位院长怎么能在履职基层法院院长的同时，履行温州中院审委会组成人员的职责呢？自己怎么监督自己？”当地一位官员说。

    一位知情人士告诉中国青年报记者，最初温州中院推荐的人选因为不符合要求，未被温州市委组织部考核通过，因而，新的任命就一直拖到了现在，三人也就同时成了上下两级法院的领导。

    当地人大一位工作人员表示，按照程序来说，在温州市人大宣布任免的决定之前，三人就应该提出辞职，或者由基层人大免去他们的基层法院院长职务，如没有合适人选，则应先由排名靠前的副院长代任院长。

    该工作人员同时告诉记者，目前，三地院长已经有了新人选，并已经在近日公示了提名，虽然三人仍未去职，但如不出意外，兼任状况很快就将结束。