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美国打击“伊斯兰国”行动取得了一个新的突破。在“伊斯兰国”对土耳其的威胁日渐加剧，美国将在叙利亚与土耳其边境地区帮助创建实际意义上的“禁飞区”等因素的促进下，美国终于获得了土耳其军事基地的使用权，开辟了期盼已久的打击“伊斯兰国”行动的北方战线，也向封锁该极端组织最后一个与外部联系的通道迈出了重要一步。
美国及土耳其官员上周末发表的声明显示，两国将联合在土叙边境南侧、幼发拉底河西岸，创建一块约宽110公里、纵深64公里、总计近7000平方公里的“安全区”。战略企图是：第一步，通过两国的空袭及叙利亚反政府武装的地面行动，将“伊斯兰国”赶出此区域，稳定边境形势。随后，帮助所谓的“温和”叙利亚反对派势力控制该地区，并可用于安置滞留在土耳其境内的约200万名叙利亚难民，大大缓解土耳其所承受的难民压力。
作为交换条件，美军将可使用土耳其空军基地打击“伊斯兰国”，这包括因吉尔利克、迪亚巴克尔等所有位于土耳其南部、靠近叙利亚的军事基地。
美土针对“伊斯兰国”弥合分歧
2011年年初，叙利亚内战爆发。随后，“伊斯兰国”极端势力趁乱在中东地区崛起，并在叙利亚北部地区坐大。土叙间约900公里的边界线，成为极端分子往来的战略通道，也影响着土耳其稳定。美国国家反恐中心主任尼古拉斯·拉斯穆森称，迄今，将近两万名外国人前往伊拉克和叙利亚，加入了“伊斯兰国”，其中欧美国家人士约3400名，这些人大多取道土耳其。
这一严峻形势凸显了在漏洞百出的边界进行巡逻的困难度，也反映了土耳其政府的一种矛盾心态。当前，土耳其，特别其临近叙利亚的边境地区，安全形势变得更为严峻。上周，“伊斯兰国”在土耳其境内制造了两起重大伤亡事件。一起自杀式炸弹袭击炸死32人、伤百余人，为土耳其多年来最严重的爆炸事件之一。另一起事件中，一伙可能与“伊斯兰国”有关联的持械歹徒攻击土耳其边境基利斯省的一个哨所，造成1名土耳其士兵丧生、多人受伤。
自叙利亚内战以来，虽同为北约盟友，美国与土耳其在中东地区的优先政策目标存在明显差异。美国认为“伊斯兰国”对自己构成的威胁已经大于“基地”组织，并将政策重心从推翻叙利亚阿萨德政权转移至削弱并击败“伊斯兰国”及其他极端势力威胁。而在土耳其政府的安全序列中，打击“伊斯兰国”的重要性，远排在推翻叙利亚阿萨德政权、防止境内库尔德人民保卫组织这一分离势力借机坐大等任务之后。
自去年8月美国总统奥巴马下令对“伊斯兰国”发动空袭以来，这种分歧更加明显。美国一直敦促土耳其就打击“伊斯兰国”发挥更大作用，但土耳其似乎没有充分回应美国的要求，并一直坚持此前提出的一个条件：国际社会在叙北部建立“禁飞区”或“安全区”。
土耳其要求禁止叙政府军进入这一区域，为叙利亚难民提供一片安全地带，方便训练和帮助叙利亚反对派扎下根基。而美方担心，此举意味着显著扩大军事行动的规模，大大超越奥巴马设定的仅致力于打击“伊斯兰国”的目标，对此要求表示反对。即便是两国当前达成的协议，美国也不愿意称这一区域为“安全区”或“禁飞区”，而愿意称之为“无‘伊斯兰国’区”。
美国“慢慢磨”外交终有收获
有分析称，土耳其允许美国使用因吉尔利克等空军基地并开始空袭“伊斯兰国”，显示其应对这一极端组织的策略正在转向，原因为美国等西方国家施压以及它感受到“伊斯兰国”的威胁日趋严峻。
美国国防部一名高级官员称，近期“伊斯兰国”对土耳其境内目标的攻击起到了重大作用，促使土耳其下决心深入地参与打击该激进组织的行动。
美国国务院则更意愿将此归结为外交努力的结果。24日，美国国务院副发言人托纳称，这是美国艰苦外交努力的结果，一年多来这种“把硬皮鞋磨软的外交”，“慢慢磨”，终于帮助美国与土耳其达成了共识。有媒体问，是不是美国答应提供新武器、新的训练项目或援助资金，才把土耳其拉到联合打击“伊斯兰国”的行动中来，同意向美国开放军事基地。托纳则不愿意讨论细节，只是强调这是美国长期外交努力的结果。
白宫发布声明称，近日，奥巴马与土耳其总统埃尔多安通话，就深化打击“伊斯兰国”、稳定伊拉克局势及叙利亚问题的政治解决方案等进行了讨论。上月，奥巴马的打击“伊斯兰国”国际联盟总统特使、退役海军陆战队上将约翰·艾伦率一个美国代表团访问了土耳其。
有分析人士称，“伊斯兰国”对土耳其的威胁不断加大，阿萨德对叙利亚领土的控制持续减弱，促使土耳其人放弃了设立“禁飞区”的条件。而随着战争在叙利亚和伊拉克的领土上肆虐，以美国为首的国际联盟至今难以找到一个行之有效的策略。为拉拢土耳其这一至关重要的地区力量，美国也不得不开始作出更多的妥协。
将改变打击“伊斯兰国”局面
对于美国来说，土耳其的这一决定意义重大。因吉尔利克空军基地距离土叙边界仅约100公里。一名奥巴马政府的高级官员称，该协议将“改变局势”，相较此前美军的攻击发起地伊拉克、科威特、约旦以及波斯湾等，土耳其的军事基地距离叙利亚边境要近得多，将大大缩短美军根据情报发动空袭的反应时间。此外，协议将大大增加美国侦察机在叙利亚上空盘旋的时间，增强美国空中侦察的能力。
当前，土耳其已对叙利亚境内开展了多轮突袭。土耳其官员还表示，将扩大与美方的合作，并期待双方的合作在打击伊斯兰国方面发挥“显著的作用”。
美国智库近东政策研究所阿拉伯问题专家安德鲁·泰布勒表示，“看起来，这项协议是空袭行动的一个转折点”。如能将“伊斯兰国”从这片区域清除出去，将是对该组织一个“重大的战略打击”。上月，库尔德势力已从“伊斯兰国”手中夺回土叙边境东段的大部分地区，切断了该组织招募外国武装分子、走私石油等活动的一条战略通道。
在地面战场上，“伊斯兰国”确实正面临着更多的压力。在东面，美国正帮助伊拉克军队发动攻击，试图夺回拉马迪等战略要地，挤压其在伊拉克的活动空间。西南两面，阿萨德政权正集中兵力，重点设防，确保“伊斯兰国”找不到新的陆、海出口。
埃尔多安及土耳其总理达武特奥卢等强调，土耳其已开展的空袭只是打击“伊斯兰国”的第一步，打击行动不是一次性的，只要土耳其还持续受到威胁，行动将会继续下去。
本报华盛顿7月28日电
本报驻美国记者 刘平
