别指望任何潜规则，只有优“升”劣汰

    中央政治局6月26日审议通过的《关于推进领导干部能上能下的若干规定(试行)》，为落实全面从严治党提供了重要制度保证，激起了公众对“干部能上能下，关键是能下”的殷切期待。近日，中共中央办公厅印发了这个《规定》，从中可以明确看到干部“下”的6种渠道：到龄免职(退休)、任期届满离任、问责处理、调整不适宜担任现职干部、健康原因调整和违纪违法免职。

    看到这个“能上能下”的规定后，那些为官不为的庸官、懒官和为官乱为的劣官，该睡不着觉了。《规定》在“能上能下”上提出了很多具体的要求，明确了“不适合担任现职”的十大情形，在此前实施的《关于实行党政领导干部问责的暂行规定》基础上，又追加了5类被问责的情形，这是以看得见的方式阐释“从严治党”之“严”。《规定》清晰地传递着一种清朗的“为官之道”：当官就别想只上不下的美事了，想往上走，没有任何捷径，只有做“三严三实”的干部。

    一些人对当官有一些认知上的误区，社会上流行把一些庸俗的风气当成“为官之道”，甚至津津乐道地总结为向后来者传授的“从政经验”。“能上能下”的规定就是针砭时弊，剑指这些庸俗的为官经验，以鲜明的态度告诉干部们：官场没那么多乱七八糟的“为官之道”，别指望任何潜规则，只有一个铁律：优“升”劣汰。

    比如，有的人认为，只要不贪污腐败、不往腰包里捞钱，当官就是安全的。“能上能下”的规定告诉官员，别以为“不贪”就可以往上走——“不贪”只是对干部最低限度的要求，一个合格的干部，必须在各方面严格要求自己，“从严治党”之“严”，就在于有一套严于国法的党纪、政治规矩等等，触犯了任何一条规定都不行——《规定》中，这些情形都会被要求“下”：组织观念淡薄，不执行重要情况请示报告制度，或者个人有关事项不如实填报甚至隐瞒不报的；违背中央八项规定精神，不严格遵守廉洁从政有关规定的；品行不端，违背社会公德、职业道德、家庭伦理道德，造成不良影响的，等等。

    另一种庸俗的“为官之道”是：枪打出头鸟，做事容易得罪人，更容易出问题，还不如不做事，混到任期满没出事就是最大的政绩。对此，《规定》也给出了清晰的答案，为官不作为和乱作为都会被要求“下”——《规定》要求这些情形都会被调职：不敢担当、不负责任，为官不为、庸懒散拖，干部群众意见较大的；不能有效履行职责、按要求完成工作任务，单位工作或者分管工作处于落后状态，或者出现较大失误的，等等。

    还有人本着熬资历的心态来当官，认为反正一般不会“降职”，即使不做事，熬资历熬到一定岁数就会“解决级别”，这种人也属于“能上能下”所针对的那种得“下”的人。当官光想“平步青云”，哪有这种美事，升职靠的是能力和作为，而不是排队熬资历，不是论资排辈。

    《规定》传递了鲜明的立场：要坚持推进制度改革，通过激励、奖惩、问责等一整套制度安排，保证能者上、庸者下、劣者汰，形成良好的用人导向和制度环境。这是告诉干部群体，“三严三实”的要求不是光会背就可以，“能上能下”的制度安排会促使干部必须认真践行这一要求。很多干部都适应了“能上”，还没有习惯“能下”，为什么当官就不能下呢？优胜劣汰、能者上庸者下已成为社会常识，更应该成为我们干部人事制度改革的常识。