“电梯吃人”何时休

    8月4日，杭州下城区新闻中心官方微博通报了发生在该市新华坊电梯事故的最新进展：根据事故技术鉴定小组出具的事故技术鉴定，“维保单位对电梯维保不到位，是事故发生的主要原因”。

    7月30日上午10时许，杭州新华坊小区18幢一部运行了16年的电梯突然失控，将住在该幢16楼的22岁女子小王卷入，悬空夹在16楼与17楼的电梯中间。待被救援人员救出后，虽经全力抢救，但小王已无生命体征。

    今年22岁的小王，是上海一所大学的大三学生，此次是回家过暑假。

    事故发生后，下城区相关部门组成“7·30”电梯事故调查小组，组织省、市特检院专家对出事电梯机房、井道、轿厢等勘查，并进行相关试验。经现场勘查，发现事故电梯制动器铁芯间隙为5毫米（正常为0.6毫米）。间隙明显偏大，该间隙增大导致运行中制动轮闸瓦磨损。经测量，制动器闸瓦厚度为5毫米，只有正常厚度的一半。

    相关专家介绍，闸瓦就像汽车的刹车片。刹车片磨损到一定程度就必须更换，否则就会引发制动失灵。调查人员实验发现，在制动状态下进行盘车试验，能很轻松地向上盘动电梯，“这说明闸瓦的制动几乎已经失效”。

    调查人员初步判断，遇难女子小王正准备进入电梯时，抱闸突然失灵，电梯因此继续上行,导致被夹在电梯与内墙之间。据了解，抱闸系统是电梯常规维保范围的必检项目。“通过保养可以发现此问题。” 调查人员说。

    继湖北荆州“电梯吃人”，近期频发的电梯事故成了全国百姓关注的焦点话题。近来年，城市建设加快，电梯越来越多，已成为居民日常生活不可或缺的生活“伴侣”。据浙江省相关部门统计，截至今年6月，浙江省办理注册登记的包括自动扶梯与自动人行道电梯已达33.16万台，且还保持每年15%左右的幅度增长。

    数量的快速增加、电梯使用年限的增长和电梯机械零部件、电子元器件的疲劳、磨损与老化等，让电梯故障和安全隐患日益增多，安全管理、监管问题日益凸显。据杭州市质监部门公布的数据，去年，杭州96333共接到电梯救助电话56752个，电梯应急处置5737起，其中困人3040起，故障2697起，解救被困人员6655人。相当于每天有18人被困。

    “但实际的数字远不止这些。”业内人士告诉记者，除了消防等部门的救援，有的电梯故障因为直接通知了维保单位，大多并未被统计在内。

    浙江工业大学机械工程学院的梁利华教授告诉记者，电梯的安全运行取决于生产、安装和维护保养。“三分靠产品，七分靠维护”，维保是延长电梯寿命周期和保证电梯安全运行的重要保证。“在目前，出事电梯最大的问题是维保”。

    据了解，根据《电梯使用管理与维护保养规则》，电梯每15天就需保养一次。在目前，电梯维护保养属于完全市场化竞争的行业，它与汽车市场的维修保养类似，既有类似于汽车4S店的电梯原厂商，也有第三方维保公司。

    一方面，部分小区维保经费短缺，造成电梯维修费用不足。另一方面，小区业主与物业沟通不佳、业主交的物业费不足以支撑较好的维保服务价格，或出于降低成本的考虑，一些物业倾向于选择价格更低的维保公司。而维保单位之间的恶性竞争，一些维保公司在电梯维护保养过程中偷工减料，则给事故留下了隐患。

    “7·30”事故发生后，浙江工业大学政管学院吴伟强教授专门就电梯维保进行调查走访，发现一些维保公司为了获得市场份额，不惜低价竞争。“比如需要6000元、8000元甚至1万元的价格，会压到两三千的低价。这样肯定不能保证维保的质量和电梯安全。”吴伟强说。

    电梯维保不是一般的服务行业，涉及机械、电工等多行业知识，是一门不折不扣的技术活，对人员有着相对较高的要求。一家品牌电梯厂的维保部门负责人介绍，一个新入行的员工，要成为一个熟练的电梯维护保养技师，一般需要4年左右。“目前，熟练的电梯保养技术人员的月薪在6000元以上。即便如此，电梯维保公司还是很难招到人”。

    而另一个不容回避的问题是，监管部门的不到位。事故发生后，下城区一位人大代表发现，在一些小区，甚至存在“走形式”的维修——完全没有维修，却填了单子上报质检部门。“也有一个重要的原因，是我们监督检查的质检部门人员配备不足。在美国等西方发达国家，在特种设备科，1个官员平均管理750个电梯，这样安全性大大提高。”这位代表说。

    杭州是目前浙江电梯保有量最大的城市，在其拥有的7.4万余台电梯中，使用10年以上的住宅电梯达到5100余台，因为设计、年龄、经费等原因，正在遭遇电梯的老龄化，特别是在一些老旧小区。

    老旧的电梯为何不退役？据了解，目前，国家法律法规、安全技术规范未对电梯的设计使用年限、报废淘汰等作出明确规定。也就是说，国家并没有电梯强制报废年限的规定，只要通过质监部门的年检，就可以一直使用。梁利华教授说，这也是电梯到了一定年限后，相当一部分仍在带“病”运行的原因。

    针对电梯事故，杭州市人民政府办公厅日前发出《关于进一步加强电梯安全工作的紧急通知》，要求全市各区、县(市)人民政府，市政府各部门、各直属单位通过集中开展电梯安全排查整治，消除事故隐患和风险；督促电梯使用管理和维保单位对在用电梯逐台进行隐患和风险排查，对“问题电梯”逐一评估建档，逐台制定和落实整改方案，消除隐患和风险；对使用年限10年以上的老旧电梯，要求摸清底数、进行安全评价，并根据实际情况提出有针对性的更新、改造和维修等整改建议。同时，设立专项资金，开辟老旧电梯更新、改造和维修绿色服务通道，确保老旧电梯得到有效处置。