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中国人民银行宁夏固原市泾源县支行（简称“泾源人行”)主动适应经济发展新常态，抢抓国家建设“一带一路”、六盘山集中边片扶贫开发、支持民族地区发展的重大战略机遇，结合泾源“生态立县，绿色崛起”发展战略和人民银行的各项政策，以服务三农、支农惠农为着力点，帮助农民脱贫致富，做好金融服务保障工作，助力县域经济发展。
“定联保”融资机制助推肉牛产业发展
肉牛产业是泾源县的支柱产业之一，泾源县被中国畜牧总站授予“宁夏安格斯母牛繁育基地”称号，“泾源黄牛”认定为宁夏著名商标。泾源人行主动作为，服务三农，创新推出了“定联保”融资机制。即定向支持县域优势产业，联合行业协会、专业合作组织，实行产投联动，同时加入农业保险，运用存量财政资金杠杆撬动银行信贷资金，不断加大对县域优势特色产业的信贷投入。目前基本确立了宁夏优质肉牛核心区域地位。“定联保”融资机制的创新建立，使泾源逐步探索形成了政府扶持、龙头企业带动、合作社引领、金融保险支持和防疫保障“五位一体”的肉牛产业推进模式，有效破解了“贷款难”和“难贷款”的融资瓶颈，助推了县域优势特色产业的提质增效和产业升级。
因地制宜推广金融精准扶贫工作
泾源县是六盘山集中连片扶贫开发的重点区域。泾源人行根据普惠金融工程的总体要求，创新提出“小额信贷·互助资金”金融精准扶贫试点工作，有效运用货币政策工具。多年来，不断投放支农再贷款，重点加大对“三农”、中小微企业等实体经济的支持力度。强化利率管理，密切监测小贷公司的利率水平，严格控制在红线以内，保障金融安全。
以农村地区金融服务为重点，建立金融支持扶贫开发的政策保障机制，推进金融生态环境建设。在全县开展了“信用镇、信用村、信用户”评定工作，实现政府支农政策与银行信贷政策的有机结合。以创新信贷机制为支撑，支持和促进农村贫困人口脱贫致富。扶贫活动向六盘山镇的小微企业主和个体户贷款发放种养业贷款。扶持农民新建和改造各类特色产业基地，直接带动农民增收。
苗木产权第三方抵押贷款试点工作成效显著
泾源县位于宁夏最南端，地处六盘山国家级自然保护区和国家森林公园核心区，山川秀美，被誉为“高原绿岛”，素有“秦风咽喉、关陇要地”之称，苗木为泾源县支柱产业之一。泾源支行以开展农村“两权”抵押贷款工作为契机，积极探索符合县域经济实际的生态金融支持新型农业经营主体发展机制，建立以苗木合作联合社提供担保，苗木合作社以苗木向苗木合作联合社为第三方抵押的新型融资机制，形成“企业+市场+协会(经纪人)+农户”的市场营销模式，解决新型农业经营主体贷款难的问题。
苗木产权第三方抵押贷款试点工作的顺利推广，降低了融资成本，拓宽了苗木融资渠道，有效缓解了苗木资金投入不足问题，提高了农民苗木种植的积极性。与此同时，带动并培育了一大批有市场竞争优势、产业关联度大的企业和品牌产品，提高了苗木产业化水平。变“资源”为“资金”，拓宽了农民在苗木生产中直接就业渠道，大幅度增加了农民的收入。
农村信用示范户创建工作点燃农村青年创业热情
为进一步推进全县农村青年信用示范户创建工作，切实加强农村青年诚信意识教育，扩大金融对有信用、有创业能力、有贷款需求的农村青年的支持力度，逐步化解涉农金融机构贷款难、农村青年创业难、难贷款等问题，泾源人行主动作为，整合资源，创新推出“农村青年+征信+项目+信贷”的这一融资扶贫模式。
诚信是经营之本，泾源人行在服务民生的同时，也注重农村信用示范户创建工作，制定了《泾源县信用青年农户、信用农村经济合作组织考评办法》，形成了系统化、组织化、规范化的农户信息征集和信用评价机制。每年按照统一设置的评价指标体系和考核办法，在全县所有乡镇集中评选表彰一批农村青年信用示范户和农村经济信用示范合作组织，这一重要举措极大地调动了农村青年创业热情，有效扭转了农村青年一无项目、二无技术、三无资金，只得选择外出打工的局面。
“金惠工程”为特色发展项目舒筋活血
泾源人行在“金惠工程”项目实施之初，深入到农村地区开展广泛细致的调研，找准工作着力点，以加强宣传、转变思维为出发点，致力服务大众创业、万众创新，激活民众自觉发展意识，更新创新观念，为泾源县后续经济发展培育新的经济增长点，促成了一批有影响、辐射广，带动强的特色发展项目。
泾源人行在2015年继续深化项目实施，积极沟通协调有关单位以及各金融机构开展多场次、多方式的金惠工程宣传、培训活动。实现培训常态化，多次开展宣传及培训活动，实现了技术培训与政策宣传两覆盖。同时帮助很多人解决实际困难，有效推动泾源县农村地区苗木种植、肉牛养殖和生态旅游等本土特色优势产业迅速发展，同时也推动了乡村基础设施建设、改善乡村人居环境。
积极探索廉政文化建设新思路
泾源人行着力加强廉政文化建设，并在辖区金融系统开展“弘扬廉政文化、 发展普惠金融”活动，构建了具有金融系统行业特色的廉政文化体系，为县域经济金融健康稳定发展起到了保驾护航的示范作用，通过活动的开展，实现了廉政文化建设的“四化”发展目标。即营造“内化于心”的建设氛围，规范廉洁从政行为，保证基层央行职责的履行。形成“外化于形”的建设风格。将廉政文化融入单位日常管理中，实现了廉政建设与基层央行建设“双赢”。构建“固化于制”的建设体系，创新建立廉洁从政宣言制度、廉政监督员制度。逐步形成了用制度规范行为、按制度办事、靠制度管人的有效机制。健全“行化于效”的建设机制，通过举办“廉政之声”广场文艺演出、廉政讲堂等一系列活动，逐步形成了立体化、全方位、多角度的廉政文化宣传格局。
（吕国钧 陶勇 王惠芳）
