安保法案强行通过 日再掀反战高潮

    在日本民众对国会的多日包围中，经历了朝野连续3日的攻防战后，日本执政党还是于9月19日凌晨在参议院全体会议上强行表决通过解禁集体自卫权的安保相关法案。自卫队将不再是一支防御性的武装力量，而是一支有极强进攻性的军事力量，日本政府对外派兵有了法律依据，日本战后“专守防卫”的安保政策发生重大转变。

    中国现代国际关系研究院日本研究所所长胡继平在接受本报记者采访时表示，日本安保相关法案的通过，从法律程序来讲是毫无悬念的事。民众的反对将带来巨大的舆论压力，影响到安倍内阁的支持率以及执政地位。

    日本安保法案来龙去脉

    日本执政党强推的安保相关法案由《国际和平支援法案》和《和平安全法制整备法案》两个部分组成，包括1个新立法和10个修正法。其中，《国际和平支援法案》作为新制定的永久法，授权日本政府在获得国会批准的情况下，可随时根据需要向海外派遣自卫队以及向他国军队提供支援。《和平安全法制整备法案》包括《武力攻击事态法》《周边事态法》《自卫队法》等10部法案。其中，《武力攻击事态法》改为《武力攻击及存亡危机事态法》，规定“在日本存亡遭受威胁，国民生命、自由及追求幸福的权利有被彻底剥夺的明显危险”情况下，日本可以行使集体自卫权。即使日本没有直接受到攻击，也可对他国提供后勤支援。《周边事态法》更名为《重要影响事态法》，自卫队对美军及别国军队提供后方支援不再局限于日本周边区域范围。《自卫队法》扩大了自卫队活动范围，体现在应对“灰色地带事态”、后方支援、联合国维和行动、集体自卫权和海外日本人营救等方面。

    法案通过后的目的

    胡继平表示，安倍晋三率领的执政党联盟在2012年12月的众议院大选和2013年7月的参议院大选中接连获胜，取得了稳定多数的席位，为今后执政党政策的通过提供了坚实的后盾。

    2013年12月4日，安倍内阁成立了新的国家最高军事与外交决策机构——国家安全保障会议，加强了首相在外交、安保政策上的主导权。2014年7月1日，安倍政权以内阁决议的形式通过修改政府关于集体自卫权的宪法解释，允许日本行使集体自卫权。随后着手修改相关法案。2015年5月，安保相关法案开始在国会进行审议。7月16日，日本众议院强行表决通过法案并提交参议院。9月8日，在没有竞争对手的情况下，安倍连任自民党总裁。9月19日，安保相关法案在参议院再次获得强行通过，扫清了解禁集体自卫权的最后障碍。安倍所作这一切的终极目的是为了修改日本战后和平宪法（主要修改第九条）。因修宪所要耗费的时间长、难度大，所以安倍先从通过修改宪法解释解禁集体自卫权的办法来获得突破。在接下来的3年任期内，安倍预计将会加强自卫队的改造，努力改日本自卫队为国防军。安倍也曾在今年年初时表示，于2016年国会参议院选举后提交修宪议案，如果自民党继续在参议院选举中获胜，最早将于2016年年底至2017年上半年举行修改宪法的国民公投。 

    日本年轻人加入护宪行列 再掀反战高潮

    强行通过法案使安倍内阁的支持率大幅下降。朝日新闻社12日至13日实施的民意调查结果显示，反对该法案的为54%，赞成的为29%。安倍内阁的支持率比上个月下降两个百分点，为36%；不支持率为42%。支持率降至第2次安倍内阁开始以来的最低点。一旦自民党在参议院选举以及以后的众议院选举中落选，成立的新政府可以制定法律，认定解禁集体自卫权是违反宪法第九条，撤销安保相关法案。这是在野党和国民进行继续抗争的意义所在。为此，目前安倍开始正式着手准备最快于10月上旬改组内阁并调整自民党领导层人事。着眼于明年夏季的参议院选举，安倍有意在今后强调把经济重新作为工作重点以提高支持率。

    自从安保法案出台以来，日本国会外，几乎每周都有上万人规模的抗议活动。8月底，在全国范围内形成了百万人规模的抗议活动。胡继平表示，此次反安保法案运动的高涨，是1960年安保斗争以来最大规模的一次。当年的斗争以有组织的工会和学生为主体，有财界的支持，还出现了伤亡事件。此后抗议的声音逐渐减弱，今年这次大规模抗议活动之前，抗议力量多以中老年为主。从今年的抗议活动来看，能看出日本国民个人参与的程度很高，特别是年轻人的加入以及自卫队的不支持，将会对自民党执政地位造成影响。“安保法案通过阻力之大，今后修宪的难度可想而知。”胡继平说。

    日本前首相村山富市19日表示，反对安保法案的抗议活动扩散至日本全国，“这与1960年的安保斗争不同，不是组织而是每个个人站了起来”。他表示：“国民已经觉醒，成为创造真正的民主主义的契机。”

    中国外交部发言人洪磊今天就日本国会通过安保法案表示：这是战后日本在军事安全领域采取的前所未有的举动，已经引发国际社会对日本是否要放弃专守防卫政策和战后所走和平发展道路的质疑。我们郑重敦促日方切实汲取历史教训，认真倾听日本国内和国际社会的正义呼声，重视亚洲邻国安全关切，坚持和平发展道路，在军事安全领域慎重行事，多做有助于促进本地区和平稳定的事，而不是相反。

    本报北京9月19日电