“约谈”来的蓝天易变脸

    郑州的天，又变了。

    大家刚刚从9月8日飘在天空的黑色污染带中缓过神来，9月16日起，空气形势急转直下，连续几天轻度污染。19日的个别时段，一些空气质量监测站点一度达到了重度污染级别。没等人们过足蓝天的瘾，郑州天空上又是愁云满布。

    说起来真是让人泄气。从召开大气污染防治攻坚千人动员会，到相关县市区及市属各局委办提交《治理大气污染的承诺书》，承诺“完不成任务，服从组织一切处理”，郑州明明是要“以壮士断腕的决心，坚决打赢这场大气污染防治攻坚战”，可这漂浮不定的天气为啥就不听领导的摆布？前几天，它还是领导重拳治理下，空气质量得到明显改善的典范。

    郑州有过好天气。2012年，优良天气数为319天；2013年为318天；2014年则有163天。进入今年上半年，郑州市区空气质量优良天数仅有39天，在全国74个重点城市中，大气环境质量位列倒数第3，其中二季度每个月都“稳居倒数第2”。这让它成为环保部第一个被约谈的省会城市。

    副市长张俊峰坦承，出现这样的趋势，从根本上来说是“一些领导对大气污染的严峻性认识不够，没有真正重视起来。覆盖全市的空气质量监测体系，作用也发挥得不够”。

    似乎找到了问题的症结。故“郑州大气治理已经没有后退余地，只能破釜沉舟、背水一战”。

    从环保部推行督政措施之后，衡阳、承德、沧州、临沂、保定、马鞍山、无锡等20多个城市的一把手因为环保工作不力，而被约谈。在聚光灯下，地方一把手表达歉意、做出承诺，几乎是无一例外的反应。

    河北沧州市长王大虎表示，环保部的约谈是对沧州市的一剂猛药，要立即推进全市环境整治攻坚战；山东临沂市长张术平说，接受了这次约谈之后，不会再接受第二次约谈；广西百色市市长周异决当场表态，回去亲自抓环保……

    如此治理污染的决心固然可嘉，但是在污染尚可防控之时无人注意，只待肌肤之病发展成心腹之患，才匆匆推进急救室，期待用一两剂新药猛药治好这由来已久的慢性病，这样的决心和口号恐怕并不会吓退雾霾。

    治理大气污染不能期待立竿见影。在这个过程中，相比于一时的冲锋和胜利，静下来潜心研究如何调动各方力量，并用更细致的规定让这些力量各负其责，才是更为关键的一步。在这个全国人民的“顶天大事儿”上，事先提高健康肌体的免疫力，远比事后治疗病痛有效得多。

    例如，在治理扬尘这个郑州的老大难问题上，虽然领导的参与督战让过程变得容易，一位参与治理的公务员明显感觉“以往每次查处违规工地，总有领导来打招呼，现在却很少了”，可是一些拆迁工地为抢时间，“白天管得严，晚上偷着干”。此时，如果民众的举报和监督权力能够得到规章制度的坚实保证，那么市委书记、市长等领导或许真的不必亲自督战。

    督政只是环境治理的一环，通过监督，我们的防线会更加严密。作为地方主政者，本来就有为环境负责的责任和义务。如果把约谈作为治理环境的起点，那么猛药过后，病情难免反复。

    而且，若约谈成为地方政府治理污染的动力，那么可持续的治污措施往往会被忽略。降低污染的数值，反而成了最大目标。

    比如山东临沂在约谈后第5天，突击对全市57家污染大户紧急停产；郑州当地一家媒体报道，在约谈之后，这座人均水资源占有量仅为全国均值1/10 的城市，“每天洒水3.5万余吨，一周就要用掉一个如意湖”。

    在接受约谈之后，郑州的天空确实出现了“十三连良”的“约谈蓝”。可是如今雾霾卷土重来，那存在于记忆中的蓝色，又能给人们多少安慰？

    当然，或许对于有些人来说，相比于一时冲锋带来的快意和成就感，构建制度的藩篱或许繁琐而无味。但是只有当我们在污染面前进退有序，团结有力，才有取胜的希望，才会避免咬牙打出的拳头最后落在空气上。