菲律宾南部为何如此不安全

    菲律宾军方发言人日前证实，9月21日晚，一伙不明身份的武装分子在菲南部棉兰老岛达沃市萨马岛旅游景区绑架了4名人质，其中包括两名加拿大人、1名挪威人和1名当地妇女。菲警方9月23日表示，武装分子已越过海军封锁线逃往南部山区。截至目前，绑架者尚未提出任何赎金要求。

    这宗绑架案事发菲律宾当地时间9月21日23:20许，在一个度假区内，武装分子持枪劫持了4名人质。事发时，两名日本游客曾试图阻止绑架行为的发生，但未能成功。武装分子劫持人质后开船逃离。菲警方发言人表示：“看上去他们的绑架目标是外国人，而不是随机绑架。”随后警方在离绑架现场东南方向100公里左右的地方发现了绑匪丢弃的船只，但并未发现武装分子及人质。菲军方已经派出巡逻艇、直升机及搜救部队对被绑架人质展开搜救。

    长期活跃在菲律宾南部的武装组织“阿布沙耶夫”，曾于2001年在该岛实施过绑架西方人的行为，但当时未取得成功。目前菲警方也正在调查“阿布沙耶夫”组织牵涉此次绑架案的可能性。

    有报道称，虽然棉兰老岛地区经常发生绑架游客的案件，但达沃市周边景区过去一直比较安全。2014年，菲政府也已经与当地武装集团达成了和平协议。21日的这起绑架事件，是该市周边地区10多年来发生的首次此类案件。所以警方对此次绑架案件也感到十分惊讶。

    法新社的评论指出，此次绑架案再次提醒前往该地区度假的游客，菲南部的安全形势依然不容乐观。

    菲律宾南部政治局势长期以来较为混乱，隐藏着菲国内三大武装机构：“摩洛民族解放阵线”“摩洛伊斯兰解放阵线”和“阿布沙耶夫”武装组织。其中，“阿布沙耶夫”组织与基地组织联系密切，曾经经常接受来自基地组织的支持。但随着国际社会加强对恐怖活动的打击力度，“阿布沙耶夫”武装组织已经很难再收到来自基地组织的支持，无奈之下，他们只能沦落到靠绑架人质换取赎金以维持生计的境地。

    与此同时，菲律宾国内盛行的贪污腐败问题，也在客观上助长了旅游景区的绑架游客行为。由于军警人员工资不高，他们难以完全依靠工资维持生活，于是军警人员参与绑架案的事情也经常发生。菲前总统艾斯特拉达曾经表示：“在涉嫌参与绑架事件的人中，半数以上是警察或军人。”当受害人遭到抢劫和绑架时，往往会选择沉默，一方面因为受害人怀疑警察的破案能力，认为即便报案也无济于事；另一方面，受害人担心警察或军人已经与犯罪分子勾结串通好，报警反而对自己不利。  

    本报金边9月25日电